围绕南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的争议,俄日之间的结构性矛盾仍在延续。
近日,日本媒体报道称,俄罗斯军方拟自2026年元旦起在南千岛群岛开展为期约两个月的军事演训,并包含实弹射击等训练内容。
报道同时称,日本政府上周曾派出代表赴莫斯科就有关关切与俄方沟通,但未能改变俄方演训计划推进节奏。
日方表示将继续密切关注,并通过外交渠道提出抗议。
从“问题”看,争议核心仍是岛屿归属与由此衍生的安全、通行及民间往来安排。
齿舞、色丹、国后、择捉四岛在二战后由苏联及其继承者俄罗斯实际控制,日本长期主张对相关岛屿拥有主权。
由于双方在历史认知与领土主张上存在根本分歧,谈判空间受限,且每逢军事活动、行政命名、海上管理等动作,往往引发对立情绪上升,形成“事件—反应—再加码”的循环。
从“原因”看,俄方强化演训与管控措施,既与其边境与海上方向的防务部署有关,也与当前俄日关系总体氛围相关。
俄乌冲突爆发后,日本追随西方对俄采取制裁与限制措施,俄方则多次以“安全关切”“反制”表述回应,并在争议岛屿方向提升军事存在与管理力度。
近一年多来,俄方在南千岛群岛及周边海空域的活动更趋常态化,还通过暂停外国船只在相关水域“无害通过”等方式,加强对区域通行秩序的主导权。
10月,俄方对附近无人岛进行正式命名,亦被外界视为巩固事实管辖的一环。
日方近期与俄方的沟通尝试,也折射出其在“对俄政策”与“岛屿议题诉求”之间的张力。
据日媒报道,熟悉涉俄事务的日本执政党参议员铃木宗男曾访俄,并就祭扫活动恢复、通航等议题与俄方人士交换意见。
俄外交部门随后强调,日本若不调整对俄“敌视”政策,双方交流难以恢复。
此类表态表明,俄方倾向于将岛屿相关安排与整体政治关系捆绑处理,增加了技术性议题“单独推进”的难度。
从“影响”看,实弹演训与通行限制叠加,可能在三个层面产生外溢效应:其一,地区安全层面,争议海域的军事活动密度上升,易加大误判和意外摩擦风险,迫使周边国家提高监测与应对强度;其二,双边关系层面,日方对争议岛屿军事化倾向的担忧与国内舆论压力或将升温,俄方则可能继续以强硬姿态表明“既成事实不可动摇”,使政治互信进一步受损;其三,民间与人道层面,若登岛许可、祭扫与通航迟迟难以恢复,相关人员往来受阻将延续,进一步削弱双方通过民间接触缓和对立的空间。
从“对策”看,日方预计仍将以外交交涉为主要手段,强调在争议岛屿周边的军事行动不可接受,并寻求在国际场合表达关切。
但在制裁背景未变、双方互信不足的条件下,单纯“抗议—回应”的模式很难带来实质性改变。
更具可操作性的路径,或在于将风险管控置于优先位置:一是推动建立或恢复必要的海空联络机制与通报机制,降低突发事件升级概率;二是在不触及主权立场的前提下,探索与民生、人道相关的“低政治”议题,例如祭扫、渔业生产安全、紧急救援协作等,争取形成最低限度的稳定预期;三是对外沟通中强调“可验证、可持续”的安排,避免临时性举措反复摇摆造成更大不确定性。
从“前景”看,短期内围绕南千岛群岛的对立难以显著缓和。
俄方在相关方向的演训计划若按期实施,日方的外交表达大概率将持续,同时也可能伴随舆论与政策层面的更强硬措辞。
中长期而言,若地区安全环境继续复杂化,争议岛屿可能被进一步纳入更广泛的战略博弈框架,使谈判回旋空间被压缩。
相对可期的窗口,可能出现在双方都愿意将“防风险、保沟通”作为现实利益优先项之时,通过务实安排为后续政治对话保留通道。
南千岛群岛争端的升温反映出俄日两国在地缘政治上的根本分歧难以在短期内化解。
俄方的强势军事姿态与日本的外交努力形成了鲜明对比,也说明单靠外交对话难以在大国博弈的背景下取得实质性进展。
当前,国际形势的复杂性使得地区热点问题更加难以处理。
如何在维护各自核心利益的前提下寻求对话空间,考验着相关各方的战略智慧。
在可预见的未来,这一争端仍将是影响东北亚地区稳定的重要因素。