住房问题关乎民生福祉。
近年来，受多重因素影响，房地产市场面临新的挑战，征拆安置周期长、保交楼压力大、购房服务不便等问题日益凸显，成为制约城市发展和群众生活质量提升的重要因素。
祁阳市作为湖南省重点城市，在推进城市建设和棚户区改造过程中，同样面临这些难题。
如何在保护群众权益、推动房地产市场平稳健康发展之间找到平衡点，成为摆在决策者面前的重要课题。
祁阳市住房和城乡建设局深入调研市场需求和群众诉求，认识到传统安置模式存在的根本问题：一方面，征拆户需要长期等待新房交付，生活不确定性大；另一方面，开发企业面临资金压力，项目交付难度增加。
基于这一认识，该市创新性地推出了房票安置政策，实现了安置模式的重大转变。
房票安置政策自2022年12月推行以来，已累计安置744户，发放房票4662张，总金额达8.66亿元。
这一政策的核心创新在于三个方面的转变。
首先，变"等房"为"现房"。
征拆户持房票即可直接选购市场上的存量商品房，无需等待新房建设周期，大幅缩短了安置周期。
其次，变"票惠"为"价惠"。
市政府引导房地产开发企业为房票购房户提供2％至10％的专属优惠，同时赋予房票法律效力，允许其依法转让、赠与、继承，增强了政策的灵活性和吸引力。
第三，变"配菜"为"点菜"。
祁阳市建立了涵盖40个楼盘、12706套商品房的优质房源库，充分满足不同家庭的差异化需求，让群众真正拥有了选择权。
与此同时，祁阳市面临的另一个紧迫问题是部分房地产项目交付难。
这既影响购房者的合法权益，也制约了房地产市场的健康发展。
为此，该市坚持市场化、法治化原则，多管齐下推进保交楼攻坚。
在资金层面，祁阳市积极争取专项借款8550万元，引入企业垫资6700万元，有效破解了项目资金瓶颈。
在监管层面，严格实施预售资金封闭监管，设立风险防控专户，从源头防范风险。
在协调层面，建立了住建部门、房企、施工、监理四方周例会协调机制，高效化解各类问题130余个。
这些措施的综合效应已初步显现：顺祥郡936套、郡祁名邸145套逾期房屋已顺利交付，碧桂园项目全面复工复售，群众满意率超过96％。
为进一步优化购房体验，祁阳市于2025年3月推出"房源超市"一体化服务平台。
这一平台构建了线上线下相融合的服务新生态。
线上APP汇聚18个楼盘、4300余套房源，提供VR看房、在线咨询、手续办理等全流程服务，让购房者足不出户即可了解房源信息。
线下布局"城市会客厅"并向乡镇延伸，打造"15分钟购房服务圈"，确保群众能够便捷获得服务。
平台所有房源信息真实透明、一房一价，全流程线上办理压缩时效超40％。
配套推出的系列优惠政策进一步激发了市场活力，2025年3月至11月已带动商品房销售1024套，同比增长13％，楼市去化周期缩短4个月。
这三项举措的推出，反映了祁阳市在解决住房问题上的系统性思维。
房票安置政策着眼于征拆群众的切身利益，保交楼攻坚维护了购房者的合法权益，房源超市则提升了整个市场的服务水平。
三者相辅相成，形成了一套完整的住房保障体系。
从"有房住"到"住得好"，住房保障始终是衡量民生温度的重要标尺。
祁阳市的创新实践表明，只要坚持问题导向、系统思维，就能在发展中破解民生难题。
其经验对于当前房地产市场的转型调整具有启示意义：民生保障与市场发展并非零和博弈，通过制度创新完全能够实现群众获得感与市场健康发展的双赢。
这种以人民为中心的发展理念，正是新时代城乡建设高质量发展的应有之义。