问题:全球经济复苏分化、外部不确定性上升与国内转型升级任务叠加的背景下,如何稳住经济运行、增强增长动力、提升发展质量,成为各地推进现代化建设的共同课题。随着经济规模扩大,传统要素驱动的边际效应减弱,区域发展不平衡、产业结构优化压力,以及城市治理和公共服务承载能力不足等矛盾更为突出,亟需更高能级的城市与区域经济体发挥“牵引”和“带动”作用。 原因:从最新年度经济进展看,全国经济总量迈上140万亿元新台阶,为城市与区域发展提供了更稳固的宏观基础。此外,“万亿级”经济体加速涌现,既有“万亿之省”“万亿之城”,也出现“万亿之区”等更细颗粒度的增长单元,折射出中国经济空间结构的变化。其背后主要有三上支撑:一是产业体系完备、规模优势持续释放,先进制造业与现代服务业协同发力,产业链供应链韧性增强;二是创新资源向高能级城市与都市圈集聚,研发投入、人才供给、金融支持与应用场景相互促进,形成可持续迭代的创新生态;三是区域一体化与交通物流网络完善加速要素流动,城市群、都市圈和重点区域分工协作中提升资源配置效率,对周边地区的辐射带动更明显。 影响:万亿级经济体扩容,不仅是体量上台阶,也反映出增长方式调整和质量提升。对全国而言,这些“排头兵”和“火车头”增强了稳增长的支撑力,在关键时点可形成托底作用,并通过科技创新与产业升级提升整体产业体系竞争力。对区域而言,增长极做强有助于带动周边城市共享产业链、市场与公共服务的溢出效应,推动形成多层级、网络化的区域经济格局。对民生而言,经济活力提升将为就业、财政保障、公共服务供给和城市功能完善提供更多资源,同时也对住房、交通、教育、医疗等领域的均衡供给与精细化治理提出更高要求。 对策:面对新阶段的新要求,推动万亿级经济体持续健康发展,需要在“强功能”和“提质量”上同步发力。其一,聚焦新质生产力培育,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型,做强战略性新兴产业,前瞻布局未来产业,提升产业链关键环节的自主可控和抗冲击能力。其二,强化科技创新与产业创新深度融合,完善从基础研究到成果转化的全链条,拓展应用场景,建设更高水平的创新平台与开放型创新体系。其三,推进区域协调发展和都市圈协同治理,完善跨区域基础设施互联互通与公共服务共建共享机制,形成优势互补、错位发展的格局,避免同质化竞争和“内卷式”扩张。其四,提升城市治理现代化水平,统筹发展与安全,完善韧性城市建设,加强生态环境保护与节能降碳,守住风险底线,确保经济扩张与资源环境承载能力相匹配。 前景:可以预期,随着全国统一大市场建设深化、科技创新能力持续增强、重点区域战略叠加效应释放,万亿级省市区有望在稳定宏观预期、带动产业升级、促进区域协同诸上发挥更大作用。未来的竞争不再是单纯的规模比拼,而是综合实力与治理能力的较量:谁能率先在创新链、产业链、资金链、人才链融合上形成闭环,谁能在营商环境、制度供给与公共服务上提供更高质量支撑,谁就更可能在新一轮城市与区域发展中占得先机。同时,推动增长极更好带动增长带、增长面,增强对中小城市和县域经济的辐射能力,将成为提升整体效率、夯实共同富裕基础的重要方向。
万亿级城市和区域经济的快速发展,反映了中国经济的韧性与活力。面向高质量发展新阶段,如何继续优化区域分工、释放创新潜力、缩小发展差距,仍需持续探索。中国经济的新篇章,正在由这些充满活力的增长极共同推进。