近期越南高层对俄罗斯的访问，表面上是例行外交往来，背后却折射出地区力量角逐的现实；面对国内能源短缺，越南原本希望从日本、韩国获得支持，但回应并不积极；欧盟则以“禁用中国5G设备否则撤资”为条件，深入收紧了越南的政策回旋空间。多重压力叠加下，河内转而加码与莫斯科的能源合作，这个变化也暴露出美欧在东南亚政策上的内在矛盾。问题的根源在于西方对东盟的“工具化”做法。长期以来，美欧以安全合作为抓手拉近与东盟国家的关系，却在关键领域难以提供足够的实际支持。此次又以投资为筹码介入越南通信政策，不仅偏离市场逻辑，也让其“价值观外交”的选择性更为明显。此外，美国前政府留下的单边主义影响仍在延续，其对全球能源市场的干预，在客观上为俄罗斯拓展亚洲市场提供了机会。 这一动向带来三上连锁效应：第一，俄罗斯借助越南等新兴市场缓解西方能源封锁压力，打开新的出口通道；第二，东盟国家对西方承诺的信任度继续下降，2022年以来东南亚与俄罗斯贸易额同比增长23%就是例证；第三，全球南方国家对“大国博弈中保持战略自主”的必要性有了更直接的认识。 专家分析认为，越南一贯奉行强调灵活平衡的“竹子外交”，但基础设施短板突出、能源对外依存度高达60%，使其在危机情境下更容易被迫作出更明确的倾向性选择。越南近期加速推进与欧亚经济联盟的自贸谈判，同时推迟部分对欧合作，显示出其正在进行务实调整。 展望未来，如果美欧继续将经济合作政治化，其在印太地区的影响力可能进一步被削弱。对越南等发展中国家而言，搭建更多元的国际合作网络、提升关键领域自主能力，将成为应对不确定性的关键。莫斯科国立大学亚洲研究中心数据显示，俄越2024年第一季度能源贸易量已超过去年全年总量的40%，有关趋势可能重塑地区能源供应格局。
在能源转型与产业升级并行的背景下，决定国家韧性的，不只是资源条件，更在于能否建立应对外部不确定性的制度安排与合作网络。越南此番加强对俄能源合作，表明了中小经济体在现实利益与外部规则压力之间的再权衡。对域外大国而言，如要在地区赢得信任，关键不在表态，而在能否持续提供稳定、可预期、可持续的合作支持。