陕西精准施策守住防返贫底线 特色产业拓宽乡村振兴新路

问题:脱贫之后,最担心的是返贫风险。受疾病、意外、就业不稳以及市场波动等因素影响,一些脱贫群众仍可能面临收入骤降、支出攀升的压力。如何“巩固成果”与“全面振兴”之间顺畅衔接,既守住不发生规模性返贫底线,又让群众增收路子更宽,是摆在各地面前的一道“接力题”。 原因:从现实情况看,返贫致贫风险多由多重因素叠加引发。一上,部分农户抗风险能力弱,家庭一旦遭遇大病、意外或自然灾害,容易出现刚性支出激增;另一方面,山区耕地破碎、产业基础薄弱,一些地方就业岗位不足、技能匹配度不高,导致稳定增收渠道不够牢靠。此外,特色产业起步阶段对技术、资金、市场的依赖度高,若缺乏组织化带动和长期服务,容易出现“有项目、缺后劲”的问题。 影响:如果风险发现不及时、帮扶措施不到位,既会影响群众获得感,也会削弱产业发展和乡村治理的稳定预期。相反,若能把监测预警做在前,把政策兜底落到人,把产业链条嵌入到户,不仅能稳住基本生活,还能把外部帮扶转化为群众自我发展的能力,为乡村振兴提供更可持续的支撑。 对策:围绕“精准”二字,陕西在机制与措施上同步发力。一是用数据织密监测网。依托县乡村三级联动,建成覆盖全省779万户、2621万人的农户信息数据库,完善“农户画像”等功能,通过数据筛查、入户核查相结合,实现风险早识别、早干预、早帮扶,努力做到不漏一户、不落一人。截至目前,全省累计纳入各类风险农户9万余户、27万余人,其中超过21万人已消除风险。二是把政策托底落细落实。对因病因灾因意外导致生活困难的群众,综合运用医保报销、医疗救助、临时救助、最低生活保障等政策,形成“多项叠加”的保障合力。延安市子长市安定镇廖公桥村村民张红如曾因重病花光积蓄、返贫压力陡增,监测体系及时预警后,驻村干部连续跟进,协助办理救助和报销手续,叠加低保等政策,稳住了基本生活底线,家庭随后退出监测范围。三是以分类施策拓宽增收门路。安康市白河县围绕“增收无门”这个痛点,结合山地资源和农户条件,通过贴息贷款、技术指导、结对帮扶等方式,帮助群众发展适合自身的经营项目。冷水镇三院村脱贫户巴文成因意外失去双手,一度陷入困境。当地在稳定保障的基础上,支持其发展养殖产业,落实2万元贴息贷款完善圈舍,安排农技人员上门指导饲养与疫病防控,并通过干部结对持续服务,逐步把“政策扶一把”转化为“产业稳一程”。 在守底线的同时,陕西把产业振兴作为治本之策,推动特色产业从“点上试”向“链上强”升级。商洛市柞水县借助苏陕协作等机遇,发展车厘子、蓝莓、羊角蜜等多元种植,推动形成“基地带农户、园区促就业”的联结机制。当地车厘子产业园年销售额达400万元,带动120名村民就近就业,并让121户361名脱贫群众嵌入产业链条,实现“土地有租金、务工有薪金、分红有股金”,把短期收入与长期收益更紧密地结合起来。 前景:从“监测预警+政策兜底”到“产业带动+就业增收”,陕西探索的路径表明,巩固成果与乡村振兴不是简单叠加,而是要在制度供给、产业组织、公共服务和基层治理上形成闭环。下一步,随着特色产业规模化、品牌化水平提升,以及县域商业、冷链物流、技能培训等配套完善,脱贫群众稳定就业和持续增收的基础有望更夯实。同时,也需看到市场价格波动、极端天气等不确定性仍在,必须优化监测帮扶的精准度与时效性,增强产业抗风险能力,推动帮扶从“救急”向“提能”转变。

从"一个不落"的脱贫目标到"百花齐放"的乡村振兴愿景,陕西的探索启示我们,巩固脱贫成果不是一劳永逸,而是需要长期的精准施策和持续的动力注入。当精准帮扶的温度与产业发展的活力相结合,当防返贫的防线与增收的通道相贯通,脱贫群众就能在自己的双手和社会支持中,稳步走向更加美好的生活。这正是以人民为中心发展思想在乡村振兴中的生动实践。