当前,我国劳动力市场结构正发生深刻变化,新就业形态加速发展,超龄劳动者数量上升,传统劳动保障制度面临新的适配挑战;人力资源社会保障部近日公布的诸多政策举措,聚焦这些突出问题,旨在补齐制度短板、提升保障能力。 在新就业形态劳动者权益保护上,人社部将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》,继续明确新就业形态劳动基准以及企业劳动保护上的责任。这将回应平台经济快速发展带来的制度缺口,为快递员、外卖骑手、网约车司机等群体提供更清晰的权益保障框架。此外,人社部还将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》,针对人口老龄化背景下超龄劳动者增多的情况,推动该群体合法权益得到更有力的制度保障。 带薪年休假制度上,人社部将推动修订《职工带薪年休假条例》,促进用人单位依法落实职工带薪年休假。修订工作重点于改善带薪休假落实不到位等长期问题,让职工的休息权更可落实、可保障。 面对新技术发展带来的就业影响,我国将实施稳岗扩容提质行动,推出重点行业就业支持举措,并出台应对新技术影响促就业有关文件。同时,将进一步强化对高校毕业生等青年群体的就业支持,印发配套就业政策文件,出台统筹城乡就业体系的意见,建立常态化防止返贫致贫的就业帮扶机制,形成覆盖预防、支持与应对的就业保障安排。 职业伤害保障制度创新也在推进。我国将积极稳妥推进职业伤害保障试点,并将试点范围扩大到全国。截至2025年底,职业伤害保障试点累计参保人数达到2510万人,为灵活就业人员等群体提供了新保障路径。 从社会保险基金运行情况看,我国社保制度可持续性进一步增强。截至2025年底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人,分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元,年底累计结余10.2万亿元,基金运行总体平稳。这表明社保覆盖面持续扩大,制度运行更加稳健。 在基金投资运营上,社保基金监管与投资运营持续加强。截至2025年底,基本养老保险基金委托投资规模超过2.98万亿元,为基金保值增值提供支撑,也为长期待遇支付增强了基础保障。
稳就业、保权益、强保障,既是应对经济社会转型压力的现实需要,也是推动高质量发展的长期安排。围绕新业态、超龄劳动者、带薪休假等重点领域完善制度设计,反映了以人民为中心的政策取向。政策发布只是第一步,更关键的是提升落实力度,以更细的治理和更优的服务把制度落到岗位、落到个人,让就业更稳、权益更实、保障更可持续。