问题:老旧建成区社区治理面临多重叠加挑战。
以珠海市南村社区为例,建成于上世纪90年代,面积约0.98平方公里,居住人口约1.2万人,老年人占比和婴幼儿占比并存,养老托育、公共活动空间、消防通道管理、高空作业监管等需求交织。
过去基层治理主要依赖网格员巡查与群众反映,信息来源分散、处置链条较长,“看不见、找不准、跟不紧”的问题在楼顶堆物、消防堵塞、施工安全等场景中尤为突出,容易造成隐患发现滞后、反复整治和群众体验不佳。
原因:一是社区空间形态复杂,楼宇密集、点位分散,人工巡查存在视野盲区和时间成本;二是治理事项跨部门、跨层级,缺少统一的数据底座与快速流转机制,问题往往停留在“发现—转报—等待”的传统路径;三是人口结构变化带来新的公共服务需求,独居老人安全守护、公共安全风险预警等需要更精细的支撑工具;四是基层资源有限,既要“管得住”,也要“花得起”,单纯堆砌设备难以持续。
影响:数字化手段嵌入后,社区治理的响应速度和可视化水平明显提升。
梅华街道在楼顶建设无人机起降点,通过定时低空巡查,将楼顶积水、杂物堆放、消防隐患和高空作业安全等高频风险纳入日常监测。
试运行中,无人机通过实时回传画面并进行空中提醒,对高空作业未系安全绳等行为实现即时警示,推动隐患“早发现、早处置”。
地面端,智能摄像头与智能音柱联动,对消防通道堵塞等违规场景实现快速识别与劝导处置,处置时效由过去“小时级”向“分钟级”压缩。
对群众而言,安全感更可感可及;对基层而言,巡查由“靠脚步”向“靠数据”延伸,有限力量得以聚焦到关键风险点和高频矛盾点。
对策:构建“平台+场景+闭环”的治理体系,是破解碎片化的关键。
梅华街道依托“天翼智慧社区”等平台,推动信息要素汇聚与共享,配套3D可视化“数字沙盘”,将楼栋、房屋、设施等静态信息与巡查、告警、工单等动态数据关联呈现,实现“一屏观全域、一网管全程”。
在处置机制上,建立线上派单的工单流转:群众上报与智能识别形成事件工单,社区可处理的派发至网格员,超出权限的上报至街道相关部门,确保责任清晰、过程可追踪、结果可反馈,形成从发现到整改再到复核的闭环管理。
与此同时,以“七大平安场景”为抓手,将公寓门禁“以房管人”、街区违规预警、校园周边安全、医卫场所保障、家庭端独居老人守护等需求,转化为可落地、可评价的应用模块,推动治理由单点建设转向体系化运行。
值得关注的是,在投入方式上探索“以场景换服务”的合作模式:社区提供真实应用场景与需求清单,企业带技术开展测试与迭代,形成可持续的供给侧支持,降低一次性投入压力,也加快新技术在基层治理中的适配速度。
在独居老人守护方面,通过毫米波雷达、烟感等设备联动紧急联系人,提升突发事件的预警效率,为生命救援争取时间,在公共服务中体现“技术温度”。
前景:未来社区建设的关键不在“设备多”,而在“治理强”。
从目前实践看,低空巡查、智能识别、数据沙盘与工单闭环的组合,为老旧城区提供了一条可复制的升级路径:通过数据融通减少重复劳动,通过规则固化提升执行一致性,通过场景化设计增强群众获得感。
下一步仍需在三方面持续完善:其一,强化数据标准与接口规范,推动跨部门协同处置更顺畅;其二,健全隐私保护与数据安全制度,明确采集边界、授权流程与使用规范,让治理更“聪明”也更“稳妥”;其三,完善评价体系,将处置时效、复发率、群众满意度等纳入量化指标,形成可持续的迭代机制。
随着试点经验沉淀并推广,基层治理有望从“被动应对”转向“主动预防”,从“经验驱动”转向“证据驱动”。
梅华街道的实践表明,智慧社区建设的关键不在于简单堆砌技术,而在于深刻理解基层治理的真实需求,将科技力量与人文关怀有机结合。
从无人机的"天眼"到AI摄像头的"地眼",再到数据平台的"慧眼",这套系统不仅提高了治理效率,更重要的是提升了居民的安全感和获得感。
随着这一模式的推广深化,未来社区的图景正在变得越来越清晰,一个以科技为支撑、以人为中心、治理高效的社区生态正在逐步成为现实。