陕西创新服务机制护航重点项目 高质量发展动能持续增强

问题:重大项目体量大、链条长、落地环节多,往往面临审批事项交织、用地资金协调难、跨区域涉税业务繁杂等现实挑战。

对企业而言,项目从签约到开工、从建设到投产的周期,直接影响成本控制和市场窗口期把握;对地方而言,项目推进速度和质量,决定着产业结构升级与有效投资扩张的成色。

如何让项目“落得下、建得快、投得早”,成为稳增长与促转型的共同课题。

原因:近年陕西聚焦项目建设的堵点痛点,从体制机制上做“减法”,从服务供给上做“加法”,以政策“组合拳”增强落地确定性。

一方面,以政务服务标准化、流程再造为突破口,推动事项集成办理,“高效办成一件事”上线运行并持续优化,企业开办压缩至1个工作日内办结,为项目尽早进入建设周期创造条件。

另一方面,围绕项目全生命周期配置服务力量,强调从“签约之初就介入”,将过去部门间的“串联式”办理转变为“并联式”推进,减少等待时间与重复提交材料带来的制度性成本。

影响:制度供给与服务保障的叠加效应,正在转化为项目建设的实物工作量和新的增长点。

在眉县,中墨绿色生态智能纺织科技园项目从签约到开工仅用9个月,现场施工有序推进,企业对中长期发展预期更趋稳定。

在西安经开区,可口可乐陕西公司搬迁新建项目从开工到投产仅13个月,刷新建厂速度,其背后是包抓服务小组对消防、人防、节能、环保等验收事项的统筹推进,帮助企业把“时间成本”转化为“竞争优势”。

在陕北延川,延榆高铁建设施工点多线长、分包层级复杂,涉税业务量大。

税务部门以“联系卡+专班+临时办税点”的方式,把政策梳理、申报节点、办理流程清单化、可视化,累计为264个跨区域涉税事项报验户办理相关税费业务,为工程推进提供稳定的要素保障。

数据亦显示,“十四五”以来陕西累计开工重大工程项目2100余个、完成投资3.05万亿元;截至今年三季度末累计完成投资9629亿元,1426个重大项目建成投运,形成一批优质资产和有效供给,带动产业、就业与税源的综合效应逐步显现。

对策:项目建设提速,关键在于以更高水平的制度供给匹配更大规模的投资需求。

其一,强化“全覆盖”帮联与专班机制,形成省、市、县三级协同推进的工作体系,把审批、用地、资金等关键事项纳入清单化管理、节点化督办,确保问题发现得早、协调得快、解决得实。

其二,推广“一项目一专班”“亲清”助企联络员等做法,把服务前移到项目筹备期,贯通建设期与运行期,形成闭环管理。

其三,进一步扩大“并联审批、联合验收”的覆盖面,在守牢安全、环保、质量底线的前提下,减少重复环节与无效等待。

其四,推动税费服务与项目管理深度衔接,针对重大工程跨区域、分包多、流转频的特点,建立专项政策指引和风险提示机制,提高纳税服务的精准性和可预期性。

其五,以经营主体获得感检验政策效能,通过常态化回访、数据监测和满意度评价,倒逼服务质量持续提升。

前景:当前我国经济运行仍面临需求结构调整、产业转型升级等多重任务,有效投资的稳定增长更需要高质量项目作支撑。

陕西以重大项目建设为牵引,叠加营商环境优化与要素保障提升,有望进一步巩固投资拉动与产业升级的良性循环。

随着更多标志性工程加快建成投运,新材料、先进制造、绿色纺织、交通基础设施等领域的供给能力将持续增强,带动上下游配套和创新要素集聚,为区域经济高质量发展注入更强韧性。

与此同时,越是项目密集推进,越要重视风险防控与规范治理,确保“速度”与“质量”同步提升,使制度红利持续转化为发展实效。

重大项目建设是推动经济增长的重要引擎,也是优化营商环境的重要体现。

陕西从一张税费服务联系卡的温度,到一个项目服务小组的周期,再到三级领导帮联机制的高度,构建起了层次丰富、覆盖全面的重点项目服务体系。

这充分说明,优化营商环境不是一句口号,而是在具体工作中的扎实践行。

当越来越多的项目在陕西加快建设,当越来越多的企业在陕西放心投资,陕西正在用实际行动诠释什么是真正的"服务型政府"。

展望未来,随着这些重大项目的持续推进和投产达效,陕西必将形成更多优质资产和有效供给,为全省经济社会发展注入源源不断的新动能,在高质量发展的道路上行稳致远。