当前食品安全监管面临新情况,传统分段式检查不易全面识别系统性风险。姜堰区市场监管局聚焦这个问题,近日抽调业务骨干组建综合执法小组,突破常规检查的局限,对辖区内接待能力超过500人的6家特大型餐饮单位开展全方位“体检”。此次行动突出三个特点:一是采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作法,掌握企业日常经营真实情况;二是建立“六位一体”检查标准,同步核查证照资质、原料储存、加工流程、餐具消毒、人员健康及疫情防控等关键环节;三是推行“清单式”管理,将原先分散多个科室的17项检查事项整合为统一流程。检查共发现问题隐患43项,主要集中在冷链食品存储不规范、餐具消毒记录不完整各上。另有两家企业因涉嫌使用过期食材被立案调查。监管部门按问题性质分类处置:对可立即整改的33项问题现场指导纠正;对需限期整改的8项问题建立跟踪台账;对2起涉嫌违法行为启动行政处罚程序。随着餐饮行业规模化发展,传统分段监管风险治理上的短板逐步显现。姜堰区自2021年起推进市场监管领域综合执法改革,本次行动是“一次检查、全面体检”监管模式的实践。数据显示,通过整合执法资源,平均每家企业检查时间由6小时缩短至4小时,问题发现率提升26%。业内专家认为,该模式一上减少重复检查对企业经营的影响,另一方面通过系统排查提升监管效率;同时将执法重心更多前移到过程管控,通过“检查—反馈—整改—复核”闭环,推动企业落实主体责任。姜堰区市场监管局负责人表示,下一步将把该模式拓展至学校食堂和集体供餐单位,并计划开发数字化监管平台,实现风险预警。
食品安全监管的实践表明,监管既要坚持严格执法,也要注重服务引导。泰州市姜堰区市场监管部门以“全面体检”方式推进综合执法,在规范市场秩序的同时,帮助企业及时发现并整改风险隐患。此做法为各地提升食品安全治理效能提供了参考,也反映出食品安全监管正朝着更科学、更精细的方向推进。