随着城镇化加快、家庭结构日益多样，如何在节约资源的同时保障基本生活，成为公共事业定价需要回答的问题。连云港市发展改革委会同公用事业部门，对市区（赣榆区除外）居民生活用水、用电、用气价格体系进行了系统梳理，推出更灵活的阶梯收费方案。现行政策不再采用“一刀切”，而是建立“基础保障+弹性扩容”的双轨机制。以户籍人口4人为分界点，水电气基础档位分别为年用水180吨、用电2760千瓦时（含分时电价）、用气120立方米。测算显示，三口之家年支出约500元即可覆盖基本需求，价格水平较周边城市低8%—12%。
水电气阶梯计价的重点不在于提高负担，而在于更合理地配置公共资源，并引导节约使用。对居民来说，了解年度阶梯规则、及时办理人口扩容、合理安排用能时段，是减少支出的有效办法；对城市治理而言，只有把制度设计的精细度与公共服务的可及性结合起来，改革才能在日常账单中转化为更稳定、更可持续的民生获得感。