长沙农村产权交易规模突破5亿元大关 整村运营模式激活乡村振兴新动能

问题:长期以来,农村资产资源“有形但难变现、能利用但难定价”的矛盾较为突出。

一方面,土地经营权、集体资产、经营性项目等产权形态多样,信息分散、交易不对称,导致流转效率不高、价值发现不足;另一方面,农村经营主体融资难、融资贵问题仍然存在,缺乏可标准化、可验证、可风控的交易与增信机制,制约了资源要素从“沉睡”走向“流动”。

原因:破解上述难题,关键在于建立规则清晰、信息透明、信用可追溯的市场化平台,形成“资源—资产—资本”贯通的制度与服务体系。

长沙市农村产权交易中心围绕“三农”发展需求,提供信息发布、交易组织、交易鉴证等综合服务,并将金融服务、资产评估、社会化服务等功能整合进平台体系,推动农村产权数字化交易、市场化运营、规范化管理。

与此同时,通过构建覆盖市域的服务网络,形成“1个市级中心+3个县级分中心”的一体化框架,县域分平台进入常态化运行,有利于把制度供给和专业服务延伸到基层末端,降低村集体与经营主体参与市场的门槛和成本。

影响:数据显示,截至2025年12月底,该中心累计实现交易规模5.24亿元,预招商规模突破15亿元,助力涉农贷款规模超过30亿元。

这一组数据折射出两方面变化:其一,农村资源要素的“可交易性”显著增强,交易撮合、鉴证和风控等关键环节得到制度化支持,村集体在交易中的议价能力与风险防控能力同步提升;其二,市场主体参与度提高,社会资本通过更透明、更可预期的路径进入农业农村领域,带动项目落地与产业延伸,为农村集体经济增长和农民增收提供了更稳定的渠道。

对策:围绕“让资源整起来、让价值显出来、让资金进得来”,长沙探索多项机制创新。

一是推进整村运营,推动资源从“零散活化”走向“整体赋能”。

2025年5月启动“三年百村”整村运营行动,以“资源整合+可视化呈现+市场化运作”形成村企对接的整体解决方案,并创新推出“乡村振兴投资资产包”,发布推介地图,提升资源呈现的标准化与可比性,促进要素由“散装”向“整装”转变。

目前该模式已带动超过1亿元的产权流转交易,规模效应开始转化为集体与农户的增收实效。

二是引入金融闭环,打通“交易—融资—风控”链条。

通过“交易鉴证+三级增信”等做法,平台在交易真实性、权属清晰度、收益稳定性等方面提供支撑,提升金融机构对涉农项目的可识别性与可控性。

同时,建设全链条金融服务平台,整合多家银行的信贷产品与支付、担保、保险等功能,把融资需求与交易数据、风控环节连接起来,提高金融资源配置效率。

相关项目实践显示,既能直接提升村集体经营性收益,也能撬动银行融资,缓解经营主体资金瓶颈。

三是强化服务下沉,以能力建设补齐基层短板。

平台持续开展服务下街道进村活动,面向基层干部、新型经营主体和农户开展政策宣讲、平台实操与案例分析培训,通过“面对面、手把手”方式提升基层对市场规则、交易流程与风险点的理解,推动农村产权交易服务覆盖到“最后一公里”,为规范交易和扩大参与奠定人才与认知基础。

前景:从更大范围看,农村产权交易平台的价值不仅在于做大交易规模,更在于重塑要素流动的制度环境,提升资源配置效率。

随着整村运营、资产包推介、金融服务闭环等模式不断成熟,农村资产将更容易实现标准化评估、市场化定价和规范化流转,为乡村产业发展、公共服务改善和集体经济壮大提供更可持续的资金来源。

下一步,若能在交易规则统一、数据共享、风险防控、项目后续运营监管等方面持续完善,并进一步提升县域平台协同能力,有望形成可复制、可推广的县乡要素市场建设经验,推动城乡融合发展向更深层次拓展。

农村产权交易中心的运营成效,充分体现了市场化机制在激活农村发展中的重要作用。

从5亿元的交易规模看,长沙已初步建立起相对完善的农村产权流转体系;从30亿元的涉农贷款规模看,金融支持农业农村发展的渠道进一步畅通。

但这只是开始。

随着"三年百村"行动的深入推进和金融服务的不断创新,农村产权交易市场的潜力还将进一步释放。

展望未来,长沙应继续优化平台功能、创新服务模式、深化品牌建设,让农村资源要素的市场活力充分涌现,为全市乡村全面振兴提供持久的市场引擎和发展动力。