崂山区创新执法手段应对违建难题 无人机技术助力城市管理精细化水平提升

问题:随着城市空间不断向“立体化”发展,违法建设呈现地点隐蔽、体量小而分散、施工周期短等特点。

楼顶、背街院落、社区空地等区域易成为监管盲区,一些新增违建利用夜间或短时施工完成搭建,甚至通过旧材料覆盖伪装成“存量建筑”,给安全管理、公共空间秩序和基层治理带来压力。

如何在不增加过多执法成本的前提下实现更高频、更精准的发现与取证,成为城市治理面临的现实课题。

原因:一方面,部分企业和居民对建设审批、公共空间权属及安全责任认识不足,存在“先建后补”“小规模不碍事”等侥幸心理;另一方面,传统巡查主要依赖人力步巡、车巡,对高处、遮挡区域和边角地带难以实现全天候、全覆盖,线索获取滞后导致处置窗口期被压缩。

此外,个别违建以“临时堆放”“简易棚屋”等名义出现,外观与既有设施相似,增加识别难度。

影响:违法建设不仅破坏城市规划的严肃性,还可能带来结构安全、消防通道占用、荷载超限等风险,影响相邻建筑和公共设施安全;在社区层面,楼顶被占用、公共空间被挤压易引发邻里矛盾,侵蚀基层自治秩序;在治理层面,违建一旦形成既成事实,拆除成本和社会协调成本显著上升,影响城市精细化管理成效。

对策:针对隐蔽违建“发现难、取证难、处置难”的痛点,崂山区综合行政执法部门将无人机巡查纳入日常监管体系,通过高空视角与航线巡检补齐盲区,实现对重点区域的快速扫描、定位和影像留存,提升线索发现效率与证据固定能力,并与地面核查、依法处置形成联动闭环。

近期,中韩综合行政执法中队在例行巡检中发现科苑经三路某公司楼顶疑似新增构筑物,经核实为未办理审批手续擅自搭建的钢结构阳光房,执法部门依法责令限期整改;对逾期未改的,依法实施拆除并开展复核,推动“发现即处置、处置必复盘”的管理链条落地。

在居民区治理中,执法部门坚持执法与服务并重。

无人机巡查发现北村小区楼顶两处疑似新增违建,经调查为业主用于堆放杂物的简易仓库,虽面积不大但存在安全隐患且占用公共空间。

执法人员通过法规释义、风险提示和沟通劝导,促使当事人主动拆除并恢复公共空间,体现了以普法促守法、以协商增共识的治理导向。

在对“伪装型”违建的处置上,无人机巡查也发挥了“识别快、覆盖广”的优势。

张村社区一处空地出现结构已成型的构筑物,当事人使用陈旧铁皮覆盖棚顶与外墙,试图制造“既有设施”假象规避监管。

执法人员依据影像线索迅速到场核实,确认其违法属性后依法拆除,及时消除隐患,向“以旧充新、以临代建”等规避手段释放明确治理信号。

前景:从实践看,无人机巡查并非“替代”人工,而是推动执法从“被动发现、事后处置”向“主动预警、前端治理”转变。

下一步,随着城市数字化治理能力提升,无人机巡查有望与网格化管理、群众举报渠道和重点区域风险清单形成协同,进一步完善巡查频次、处置时限和复核机制;在执法规范化方面,还需同步强化数据留存、取证流程和隐私保护边界,确保技术应用依法合规。

通过持续提升前端发现能力和后端闭环处置效率,违建治理将更注重“早发现、早介入、早处置”,以更小成本换取更高治理效能。

从"人海战术"到智慧执法,崂山区的创新实践揭示了现代科技赋能城市治理的广阔前景。

在推进新型城镇化建设的进程中,如何持续推动技术创新与制度创新的深度融合,构建共建共治共享的城市治理新格局,仍是需要各地持续探索的时代课题。