问题：民族地区推进高质量发展，既要完成产业、民生等“硬任务”，也要打牢认同、凝聚、共治等“软基础”；基层治理中，少数民族聚居区群众诉求多元、政策落地环节多，如何把党的民族政策转化为群众看得见、摸得着的获得感，把机关创建、人大履职与服务群众贯通起来，是基层单位面临的现实课题。 原因：一上，民族团结进步创建涉及党建引领、干部教育、服务供给和社会动员等多个方面，如果只停留口号和活动层面，容易出现“一阵热、难常态”的问题。另一上，群众对政策的理解、对发展路径的选择，往往需要面对面沟通、用数据说清楚、通过协商参与来建立信任与认同。只有把机制建起来、把工作做到群众心里，才能让共同体意识融入日常、落到经常。 影响：围绕上述问题，在杨蕊等干部参与推动下，大理州人大常委会办公室把民族团结进步理念融入机关日常管理与履职工作，探索出一条可复制的创建路径。机关以“五个一”品牌活动为抓手：以党建促创建，组织干部职工到红色教育基地开展党史学习教育；以共创共建促提升，推动与申报单位互学互鉴；以干群联建增温度，深入民族聚居区开展送医下乡等服务；以职工共建聚合力，通过文体活动促进交流交融；以挂包互建强支撑，走进乡村振兴联系点开展民情恳谈。对应的活动带动机关干部、相关单位和人大代表广泛参与，参与率超过九成，推动铸牢中华民族共同体意识在机关层面落到行动、见到成效。 更重要的是，创建工作与基层治理实践实现了同向发力。杨蕊在下乡调研、走访帮扶点过程中，通过拉家常、交朋友了解群众所思所盼，并结合实际宣讲党的民族政策和惠民举措，把工作落实到具体人、具体事。她参与组织的“书记院坝协商会”“我为群众算笔账”等活动，用数据和台账回应关切，帮助弥渡县红岩镇吉祥村委会855户农户梳理近5年来“惠农一卡通”补贴、农民纯收入变化以及基础设施投入等情况，让群众看得见政策兑现、算得清发展收益、想得明未来路径，相关做法成为当地典型案例。这种以公开透明增进理解、以协商参与凝聚共识的方式，有助于减少误解、增强认同，推动形成共建共治共享的基层治理格局。 对策：从实践看，民族团结进步工作要走向长效，关键在于把理念落到制度上，把活动沉淀为机制。其一，以党建引领定方向，将民族团结进步创建与干部理论学习、作风建设、机关文化建设联动推进，形成“日常有抓手、年内有清单、考核有依据”的闭环。其二，以服务群众打基础，把送医、助学、帮扶、政策宣讲等便民举措与民情恳谈、院坝协商等参与式治理结合起来，提高政策的可理解度和群众的获得感。其三，以人大履职发挥桥梁作用。杨蕊参与推动建立和完善州人大常委会组成人员联系基层代表、代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会以及专门委员会和工作委员会对口联系代表等机制，推动常委会组成人员直接联系90名基层各民族州人大代表，邀请少数民族代表列席会议并参与视察、检查、调研等监督活动，让民意表达更顺畅、政策反馈更及时，更拉近党委政府与少数民族群众之间的距离。 前景：当前，民族地区正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，公共服务均等化、基层治理现代化、特色产业提质增效等任务叠加。面向未来，民族团结进步创建有望更加注重从“活动驱动”转向“制度驱动”、从“单点示范”走向“整体提升”。随着代表联系机制健全、协商平台更加常态、服务供给更贴近需求，铸牢中华民族共同体意识将以更细致、更扎实的方式融入治理全过程，为民族地区高质量发展提供持续稳定的社会基础和团结基础。
在苍山洱海间，杨蕊用脚步走出的民族团结实践，诠释了“石榴籽”理念的内涵。当更多基层工作者既做政策的解读者，也当民意的“翻译者”，中华民族共同体建设的根基就会更加牢固。这份来自基层的启示也表明：真正的民族团结，生长在与群众同坐一条板凳的日常实践里。