作为西北地区重要的物流枢纽城市，银川随着城市化加速，来自固原、吴忠等周边地区的务工人员持续流入。目前，全市登记在册的流动党员已达3700余名，数量居宁夏全区首位。由于流动性强，这些“候鸟党员”常遇到组织关系转接不顺、教育管理跟不上、作用难以发挥等问题，成为城市基层党建绕不开的现实课题。
流动党员工作表面看是“人”的流动，实质考验的是组织体系的适配能力和城市治理水平。把党员从“漂泊”中拉回组织，把服务送到需求最集中的地方，把作用嵌入治理一线，既能增强党组织凝聚力，也有助于提升基层治理的精细度与温度。银川的探索表明，在流动成为常态的背景下，只有以制度与机制创新回应现实需求，才能让“流动”更好转化为“融入”，让“归巢”真正带来“有为”。