中新网三亚3月7日电 七天、两国、四项签约——这是三亚旅游代表团2025年"新春第一访"的成绩单，也是海南自贸港制度型开放红利向旅游领域加速释放的一个缩影。 一、制度突破打开战略通道 2025年12月，由哈萨克斯坦斯卡特航空执飞的"三亚—布拉格"航线正式开通，成为中国首条第七航权客运航线。所谓第七航权，是指允许外国航空公司在中国与第三国之间执飞、无需连接其本国的特殊航权安排。这个制度层面的突破，在国际民航领域具有重要示范意义，也为三亚直通欧洲腹地开辟了全新的战略通道。 此次柏林之行，海南旅游代表团分别与斯卡特航空、拉脱维亚里加国际机场签署合作备忘录，继续拓展了三亚在欧洲的航线辐射范围。同时，代表团还与乌兹别克斯坦撒马尔罕航空及中亚在线旅游平台易订签约，推动三亚旅游产品在中亚客源市场实现精准落地。 里加机场首席执行官莱拉·奥迪娜表示，三亚不仅拥有宜人的气候与迷人的海滩，更具备成为中国市场新兴门户的战略潜力。这一来自欧洲航空业界的评价，折射出国际社会对三亚旅游发展前景的高度认可。 二、境外联络处构建"地面阵地" 航线联通解决的是"人能到达"的问题，而如何让目的地品牌真正扎根海外市场，则需要更为持久的本地化运营机制。 此次访问期间，德国最大休闲航空公司神鹰航空正式挂牌成为三亚在欧洲的首个旅游境外推广联络处。神鹰航空目前执飞"法兰克福—曼谷—三亚"第五航权航线，其角色由此从单纯的"承运人"转变为三亚在欧洲市场的"首席推荐官"。 三亚市旅游发展局党委书记黄兴指出，借助神鹰航空覆盖全欧的航线网络与本土渠道资源，三亚的目的地推广将从"远距离喊话"升级为"本地化深耕"，营销触角将直接延伸至欧洲腹地。 在布拉格专场推介会上，第二处境外推广联络处随即挂牌，进一步强化了三亚在中东欧市场的落地触点。代表团同时宣布，自4月2日起，"三亚—布拉格"第七航权航线将加密至每周两班，持续扩大中东欧客源输送规模。 两处境外联络处的相继落地，标志着三亚旅游推广体系正从依赖国内主导的单向输出，向依托海外本土力量的双向互动转型。 三、顶级旅行IP重塑国际形象 品牌认知度是国际旅游目的地竞争的核心要素之一。此次访问期间，三亚市旅游发展局与全球顶尖旅行内容品牌孤独星球签署战略合作备忘录，成为本次出访的另一重要成果。 孤独星球此前已全面退出中国市场，三亚此番成为其重新深度链接中国的重要合作城市，具有特殊的标志性意义。孤独星球全球伙伴关系负责人西蒙·布莱森表示，三亚拥有丰富的自然之美与深厚的文化底蕴，是全球旅行者真正在寻找的目的地，更像是一颗"隐藏的宝珠"，足以成为探索整个中国的起点。 据悉，此次合作以"内容共创"与"全球传播"为核心，借助国际权威旅行内容平台的专业视角与全球受众基础，将三亚系统纳入全球旅行者的知识图谱。合作还深度绑定2026年第六届亚洲沙滩运动会，通过"赛事IP与旅游IP"的融合传播，向世界展示三亚关于滨海生活方式的完整叙事。 四、制度型开放赋能旅游高质量发展 三亚此次欧洲之行的背后，是海南自贸港制度型开放持续深化的政策支撑。从第七航权的率先落地，到境外推广联络处的系统布局，再到国际顶级旅行品牌的主动合作，若干进展表明，制度创新正在转化为实实在在的市场竞争力。 当前，国际旅游市场竞争日趋激烈，目的地之间的角力已从资源禀赋层面延伸至制度环境、营销体系与品牌影响力等综合维度。三亚以制度型开放为核心驱动力，构建航线网络、落地境外推广、深化品牌合作，正在形成一套系统性的国际旅游发展路径。
三亚此次欧洲推广活动，既是海南自贸港建设的阶段性成果，也为中国旅游业对外开放提供了新的参考样本。以制度创新为引领、以务实合作为抓手，这种做法有望推动三亚旅游加速转型，也将随着各项合作措施的落地，让三亚在国际旅游舞台上占据更重要的位置。