问题—— 为基层减负、整治形式主义，是提升治理效能的必然要求；近年来各地压减文件会议、规范督查考核等做了不少工作，基层干部的获得感有所提升。但现实中也存在偏差：有的地方把"减负"变成了"换个方式留痕"，把纸质台账搬到了线上；有的以"创新"名义层层加码，要求基层反复报送同类数据、填报多份表格；还有的借"属地管理"之名，把部门职责推给乡镇街道，导致基层任务反而越来越多。这种"用形式主义治理形式主义"的做法，既浪费了干部精力，也影响了政策效果。 原因—— 问题的根源在于权责不清、考核导向偏差和治理方式粗放相互交织。一是权责边界模糊。部门与基层之间对很多事项缺乏明确界定，"谁负责、怎么做、做到什么程度"不清楚，基层在压力下往往选择"多做一点、多留痕一点"来规避风险。二是考核仍然看"痕迹"。一些地方的督查考核还是偏重材料、记录、截图等可视化证据，把"留了多少痕"等同于"干了多少事"，客观上诱导基层把时间花在整理材料、应对检查上。三是数字化治理缺乏统筹。平台众多、标准不一、入口分散，数据不共享、重复填报，导致"指尖负担"反弹。数字工具本应提高效率，却因为缺乏整合反而成了新的负担。 影响—— "用形式主义治理形式主义"的危害不容小觑。对干部来说，精力被无效事务占用，工作陷入"忙而无功"的怪圈，打击了干事创业的积极性，甚至催生了求稳心态。对群众来说，服务窗口和走访时间被挤压，民生问题的响应速度变慢，公共服务体验下降。对治理体系来说，虚假的"漂亮数据"可能掩盖真实情况，影响决策判断，导致资源浪费、政策变形。长期下去，减负政策本身的公信力也会受损。 对策—— 要破解这个难题，关键是抓住"权责、考核、数字化"三条线，建立制度闭环。第一，理清权责边界，明确"谁该负责"。要严格执行乡镇（街道）履职清单管理，坚决防止"属地管理"沦为推卸责任的借口。对不属于法定职责、超出能力范围的事项，依法清理或退回，做到职责有据、边界清晰。同时上级部门要强化主体责任，完善权责对等的配套机制，让资源、力量、权限与基层治理需求精准对接，从源头减少"上面千条线、下面一根针"的压力。第二，改进考核导向，把"实绩"作为硬指标。推动考核从"看材料"转向"看效果"，减少以文件数量、会议频次、台账厚度为权重的指标，合并重复的督查考核，原则上纳入年度综合考核，避免多头检查。更重要的是建立结果导向的评价体系，建立常态化"下评上"反馈机制，让基层对上级任务的合理性、配套性、可操作性有表达渠道，形成改进闭环。考核要更多深入现场、深入一线，看解决了什么问题、群众是否满意、风险是否化解。第三，推进数字治理的统筹整合，防止"指尖形式主义"。数字化手段要坚持实效优先，能自动抓取的就不让基层重复填报，能共享的数据就打通壁垒。要清理整合线上平台，统一入口、统一标准、统一口径，减少多平台重复登录和重复上报。对确实需要线上留痕的事项，要明确范围、频次和责任主体，避免把技术变成层层加码的工具，真正实现"数据多跑路、干部少跑腿"。 前景—— 基层减负不是一时之举，而是治理能力现代化的长期任务。随着权责清单制度优化、考核评价回归实绩、数字化治理走向集成联动，"减负"将从单纯的数量压减转向流程再造和机制优化。下一步的重点将是强化制度执行的约束力和监督问责的精准性：一上，推动任务下沉时同步配套资源、权限和专业力量；另一方面，及时纠正以减负之名变相加码的行为，形成可持续、可复制的治理改进路径。基层干部从事务束缚中解放出来，才能把更多精力投入到抓落实、解难题、办实事上，为高质量发展夯实治理基础。
基层减负的目标是激发干部的工作活力，提升治理效能。这需要我们既有减负的决心，更要有科学的方法。只有坚持问题导向，从权责划分、考核机制、技术应用等多个方面系统推进，才能真正打破形式主义的束缚，让基层这个"最后一公里"真正畅通，让基层干部轻装上阵、展现新担当、实现新作为。