青岛开通"TIR+保税"国际物流新通道 构建面向上合组织国家高效运输体系

当前,跨境物流在外贸链条中承担着连接生产与市场的关键功能,但长期以来也面临成本高、环节多、衔接不顺等痛点,尤其是多国跨境公路运输中重复查验、换装倒装、手续分散等问题,容易造成运输周期拉长、综合费用抬升。

随着我国与上合组织国家经贸往来持续升温,如何在合规前提下进一步提升陆路国际物流效率,成为稳外贸、促开放的重要课题。

从原因看,一方面,市场对时效性与稳定性的要求明显提高,日用消费品等品类对交付周期敏感,传统模式在口岸通关和途中监管环节耗时较多,难以充分满足“快进快出”的需求。

另一方面,制度型开放的推进为创新物流组织方式提供了条件。

《国际公路运输公约》(TIR公约)作为基于联合国框架的全球性跨境货运通关体系,强调一次申报、沿线互认,车辆在途经缔约国时可减少重复查验和不必要的换装流程,为提升跨境公路运输效率提供了制度工具。

近期有关部门推动优化落实TIR公约,将保税货物纳入TIR运输,并在包括青岛海关在内的部分海关先行试点,为“通道+政策”叠加释放效能奠定了基础。

此次青岛试点的“关键点”,在于将空港综合保税区的政策优势与上合示范区的通道网络优势进行协同整合,形成“综保区内集拼分拨+保税仓储+一次性组织出境运输”的链式方案。

货物可先在综合保税区完成集拼、仓储与分拨,依法依规享受入区退税、保税等便利化政策,随后由具备资质的TIR运输车辆承运,经口岸出境直达目的地市场。

以本次业务为例,货物自青岛出发后将经满洲里口岸出境,预计10天抵达莫斯科,体现了“陆路直达”的组织效率。

从影响看,首先是降本增效更具确定性。

TIR模式通过减少沿线重复查验、降低换装频次,有助于降低综合物流成本,并明显缩短运输时间。

叠加保税政策后,企业可更灵活地开展多品类小批量集拼,降低库存与周转压力,提升订单响应速度。

其次是外贸企业获得更稳定的供应链选择。

对于面向上合组织国家的贸易而言,陆路运输具备时效相对稳定、组织弹性较强等特点,新模式的落地有望在旺季运力紧张或多式联运衔接不畅时提供有效补充。

再次是区域枢纽功能进一步强化。

上合示范区已开通多条TIR国际道路线路并集聚具备资质的车队资源,形成一定规模的网络与服务能力。

新模式将推动货源、线路、服务主体在青岛加速集聚,带动通关、仓储、车辆运营、保险与金融等配套服务完善,进一步提升开放平台能级。

从对策看,试点要取得可复制可推广的成效,仍需在制度协同与运营细节上持续优化:一是强化监管便利与风险防控的平衡,围绕保税货物在区内集拼、出区装载、途中监管等环节完善标准流程,确保单证、货物、车辆信息一致可追溯。

二是提升口岸与通道协同效率,推动海关、口岸、承运企业和园区运营方在信息共享、预约通关、异常处置等方面形成联动机制,减少不必要等待。

三是扩大服务覆盖面,鼓励物流企业面向中小外贸企业提供标准化产品,降低企业使用门槛;同时提升多语种服务、境外节点对接与售后保障能力,提高全链条可控性。

四是完善基础设施与公共服务,围绕停车场站、监管查验场地、应急保障等补齐短板,增强通道承载能力。

从前景看,随着我国与上合组织国家经贸合作不断深化,陆路跨境物流需求将保持增长。

“TIR+保税”模式以制度规则对接为牵引,以开放平台为载体,有望在更大范围内推动跨境通关便利化和国际物流组织方式创新。

预计下一阶段,青岛将进一步提升线路覆盖与班次密度,推动更多品类、更多企业参与试点,探索与海运、铁路、航空等方式的衔接组合,形成更具韧性与竞争力的国际物流体系。

若试点运行平稳、监管规则成熟,这一模式有望为其他开放平台和口岸城市提供可借鉴经验,助力我国在更高水平开放中稳链保供、拓展市场空间。

青岛"TIR+保税"模式的创新实践,不仅为国际物流降本增效提供了可复制的解决方案,更彰显了我国制度型开放的强大活力。

在全球供应链重构的背景下,这种将国际规则与本土政策创新结合的探索,正成为中国深度参与全球经贸治理的生动注脚。

未来随着试点经验的积累和推广,我国陆路国际运输体系有望实现质的飞跃,为区域经济一体化注入新动能。