实现中国式现代化的关键阶段，城乡发展不平衡仍是制约共同富裕目标的核心瓶颈。全国政协委员廉毅敏在政协全体会议上的发言直指此深层矛盾，提出以浙江"千万工程"经验为蓝本，构建城乡协同发展新格局。 当前——我国城镇化率虽已超65%——但县域经济活力不足、乡村资源外流等问题突出。分析表明，其根源在于城乡二元结构尚未根本破除，要素流动存在制度性障碍。以县城为例，全国2800多个县中仅15%具备完整产业链配套，公共服务与产业承载能力薄弱直接制约了人口集聚效应。 针对这一结构性难题，提案创新性提出"双轮驱动"策略：一上通过"强城"战略打造现代化县城集群，重点培育特色产业镇域经济带。数据显示，浙江试点县域经济专业化分工后，2023年城乡居民收入比缩小至1.85:1，显著优于全国2.45:1的平均水平。另一方面，"兴村"工程将依托片区组团模式，以特色农业、文旅融合等业态重构乡村价值链。如安吉"美丽乡村"模式已带动全县村集体年均增收超30万元。 在制度突破层面，委员特别强调要构建城乡要素双向流动的"制度性通道"。这既包括深化农村集体产权改革激活土地要素，也涉及医疗教育等公共服务"标准一体化"建设。国家发改委近期试点显示，医保跨区结算等民生"微改革"可使农村家庭年减负近万元。 前瞻研判指出，"十五五"期间若能系统性落实该路径，预计可推动2000余个县域形成特色产业集群，带动1.2亿农业转移人口市民化。专家认为，这种以县域为枢纽、城乡互促共进的发展范式，将为全球发展中国家破解城乡差距提供中国方案。
共同富裕既是发展问题，也是治理问题；推进城乡融合的关键在于做强县城、做活乡村、完善制度，让生产要素流动更顺畅、公共服务更均衡、群众收入更稳定。沿着"强城—兴村—融合"这条主线持续推进，才能在高质量发展中实现更广泛的共享，为中国式现代化提供更有说服力的实践支撑。