问题——水网密集叠加极端天气风险，防汛压力“面广量大”； 莒南县位于淮河流域，境内分布187座大中小型水库、2394座塘坝以及323条河流，水利工程数量多、类型杂、分布广。近年来极端强降雨事件频发，突发性、局地性特征明显，给中小河流洪水、山洪地质灾害以及水库安全运行带来更大不确定性。对基层来说，防汛工作不仅是工程运行管理，更是人员组织、信息传递、应急处置的系统考验，任何环节“掉链子”都可能放大风险。 原因——从“被动应对”转向“关口前移”，以制度化措施固化经验教训。 当地把近年来重大暴雨洪涝灾害暴露的问题作为对照，着力解决“责任不清、预警不快、处置不顺、保障不足”等薄弱环节，推动防汛理念从“雨来了再忙”转为“雨前先算”。在组织体系上，围绕汛情会商、指挥调度、工程巡查、群众转移等关键链条再梳理、再细化，形成从县到镇街、到水库和河段的责任闭环，确保一旦发生险情能迅速找到人、调得动队、用得上物资。 影响——责任链条更清晰、工程短板更少、应急响应更快，提升安全度汛确定性。 一是把“责任到人”落到具体岗位。结合基层机构调整，防汛抗旱指挥体系同步优化，由县级主要负责同志牵头组织，专班化推进。水库“三个责任人”等信息公开透明，强化社会监督与自我约束。针对小（一）型水库等重点部位，落实县、镇“双行政责任人”“双技术责任人”，推动行政指挥与技术支撑同向发力。 二是把“工程修复”做在汛前。对汛后水毁工程进行拉网式排查，逐项建立台账，明确责任主体与时限要求，通过督查推动、包保到点、验收闭环，实现一批水毁点位汛前清零，减少“带病入汛”的风险。 三是把“隐患治理”实行销号管理。组织多部门联合检查，对水库、山洪监测预警设施等发现的问题分类处置：能立行立改的立即整改，需工程治理的纳入加固计划并倒排工期，确保隐患可追踪、进度可核查、结果可验收。 对策——以“四预”闭环和数字化支撑提升综合防御能力。 在“预报”环节，强化雨情、水情、工情的日常监测与研判，汛期开展高频会商，提高对强降雨过程的识别与趋势判断能力。在“预警”环节，完善山洪灾害预警责任体系和叫应机制，确保预警信息能直达一线、直达群众。在“预演”环节，围绕典型风险场景开展模拟推演和实战演练，以水库调度、河道险情处置、群众转移安置为重点，检验预案的可操作性和队伍的协同能力。在“预案”环节，对大中型水库防御洪水方案和汛期调度计划及时修订，小型水库及重点河段实行“一库一策”“一段一案”，把抢险路线、报警信号、避险安置点等关键要素标注清楚、固化成图。 同时，强化应急力量与物资保障，组建常备力量与专业抢险队伍并配置后备力量，储备料石、编织袋、土工布及抢险设备等关键物资，提升“拉得出、用得上、打得赢”的能力。 更值得关注的是数字化平台的赋能效应。当地依托水库标准化管理平台，将雨情、水情、工情、闸门状态等信息纳入统一界面，工程设施监测实现多要素集成与视频巡检，安全管理覆盖鉴定加固、预案管理、险情处置等环节，形成“监测—研判—调度—处置—追溯”的链条化支撑。平台的应用使防汛会商更精准、指挥调度更高效，也为跨部门信息共享提供了统一入口。 前景——以更高标准守牢底线，提升基层治理与风险管理现代化水平。 随着汛情形势更趋复杂，防汛工作将更加依赖制度的稳定性与科技的穿透力。下一步，莒南县需在“预警到户到人”、中小河流与山洪灾害监测体系完善、工程运行管护长效机制等持续加力，并推动数据资源与应急联动深度融合，形成从风险识别到应急处置的全链条能力。同时，坚持24小时值班值守和专家支撑机制，确保重大险情快速研判、快速决策、快速处置，把风险控制在萌芽状态。
在气候变化加剧、极端天气更趋频发的背景下，莒南县的防汛实践为同类地区提供了参考。从责任落实到科技支撑，从汛前修复到应急准备，这套系统化做法既强调底线要求，也注重提升效率。主汛期临近，各地不妨借鉴这种前置防控思路，继续筑牢防汛安全防线，守护群众生命财产安全。