问题—— 清凉港是衡山县城核心雨水排口，承担着县城大部分区域的雨水汇排任务，沿线人口密集、环境敏感；此前一段时间，由于周边污水收集和输送体系不完善，部分生活污水进入雨水系统，导致河水发黑发臭；降雨时还出现污水横流、积水难排等情况。异味扰民、环境质量下降与排涝压力叠加，成为群众反映集中的城市治理难点。 原因—— 综合排查显示，问题主要集中三上：一是管网“先天不足、后期失管”，部分管段老旧破损、渗漏严重，污水外溢以及错接、混接较为突出；二是雨污分流推进不彻底，雨季污水随雨水溢流入河，加重水体负荷；三是末端调蓄与提升能力不足，强降雨时排水系统承压，“治污”与“排涝”相互牵制。另外，管网系统改造投入大、周期长，资金筹措、方案统筹和施工协调难以由单一部门独立完成，治理推进一度受阻。 影响—— 清凉港水质恶化不仅影响居民生活体验和城市形象，也带来更深层的安全与发展约束：其一，黑臭水体影响公共健康和生态环境；其二，雨天积水难排增加交通风险与内涝隐患，影响城市运行；其三，沿线空间难以有效利用，滨水岸线从“资源”变成“负担”。从城市治理角度看，这类问题表面是河道污染，根源管网体系短板和统筹机制不足。 对策—— 2024年4月，衡山县人大常委会将清凉港水质污染线索移送县人民检察院。检察机关随即开展现场调查，通过技术排查污染点位、取样固定证据，厘清问题链条与责任边界，并依法对相应机构立案审查、制发检察建议，推动问题进入依法、规范的处置流程。 面对资金缺口较大、推进主体分散等难题，当地探索以制度衔接形成合力：一上，检察机关向县委、县政府专题汇报，推动从“点上整治”转向“系统治理”；另一方面，依托人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，推动检察建议转化为人大监督建议，形成监督合力和推进合力，缓解“单一部门难以推动”的现实困境。 在此基础上，2025年4月，清凉港治理工程纳入衡山县年度民生实事重点项目，专项资金落实到位。工程以“控源截污、雨污分流、补齐排涝短板”为主线，集中更新改造沿线老旧破损管网，并同步建设提升泵站、雨水收集调蓄设施，兼顾防洪排涝与城市治污需求。同时，当地启动城市治污中长期规划，推动治理从“应急处置”转向“规划推进”。 前景—— 治理成效逐步显现：河水水质改善，异味明显减轻，岸线环境提升，滨水空间逐步转变为群众可亲近、可休憩的公共场所。更值得关注的是治理方式的变化——以检察监督牵引、人大监督支撑、政府部门主导的协同机制逐步成形，推动城市环境治理从“被动整改”走向“系统治理”。 下一步，业内人士指出，清凉港治理仍需巩固提升：一要强化管网运维与巡查，防止错接混接反弹；二要推动雨污分流向支管、入户延伸，提高末端收集率；三要统筹排涝体系、海绵城市建设与城市更新，提升极端天气下城市韧性；四要完善长效考核与信息公开机制，让治理成效可持续、可监督、可评估。
清凉港的变化表明，法治监督在生态环境治理中能够发挥关键作用。从“检察建议”到“民生实事项目”的转化路径，为同类城市黑臭水体治理提供了可借鉴的做法，也反映了法律监督与行政履职合力推进的实践价值。随着“美丽中国”建设持续深入，这类多部门联动、系统推进的治理模式有望在更多环境治理场景中推广。