在陇南山区腹地的成县沙坝镇，一条全长2.2公里的双向公路正悄然改变着尖川村的发展轨迹。这个曾因交通梗阻导致农产品滞销的典型贫困村——如今依托创新基层治理模式——实现了基础设施与产业发展的双重突破。 长期以来，尖川村的狭窄土路严重制约着村民生产生活。据调查，原有道路最窄处不足3米，雨季泥泞难行，年均发生会车事故5起以上。村民韩忠贵回忆："过去运一车粗陶到镇上，因频繁错车要耗费半天时间，每年因此损耗的陶器价值超万元。"这种状况在山区村落并非个例，交通短板成为阻碍乡村振兴的普遍性难题。 转机出现在2022年沙坝镇推行的"12345民事直说"机制试点。该机制通过"干部入户说政策、群众当面提诉求、多方联席议方案"的工作方法，将道路改造此民生工程转化为全民参与的共建实践。在首轮议事会上，村民提出的17条建议中有9条直接涉及道路改造，占比超五成。 面对土地占用、资金短缺等现实困难，镇村两级创新采用"三账工作法"：即党员干部帮村民算清经济增收账、安全出行账和生态效益账。村民钟志辉的0.3亩菜地原在规划红线内，经反复沟通后主动让地："村干部给我算过，路修好后我家粗陶运输成本能降40%，这笔账划算。" 施工阶段表现为"党群同心"的生动局面。全村136户中有123户参与投工投劳，累计贡献400余个工日。在没有专业机械的情况下，村民就地取材完成280立方米护坡砌筑。镇财政所数据显示，这项目通过"以工代赈"方式节省资金28万元，同步配套建设的54个垃圾分类点更提升了村庄整体面貌。 这条投资仅76万元的乡村公路，已产生显著乘数效应。2023年尖川村粗陶外销量同比增长65%，新增电商经营户12家，村民人均增收达2300元。更深远的影响在于治理模式的创新——相邻的羽川村借鉴该经验，仅用15天就修复了因山体滑坡损毁的800米主干道。 沙坝镇镇长刘亮介绍，全镇现已推广该机制解决民生问题47件，新建改造道路超5公里。县交通运输局计划今年将这一模式在14个乡镇推广，配套500万元专项资金用于农村道路提质升级"。
尖川村的经验表明，乡村建设需要尊重村民意愿，通过民主协商凝聚共识。"12345民事直说"机制证明，当基层党组织真正倾听民意，就能激发基层创造力；这种以人民为中心的治理方式不仅解决实际问题，更培养了村民的主人翁意识，为乡村振兴提供了持续动力。这样的创新实践具有重要的示范意义。