问题——渔港治理难点集中、警情高发。
渤海湾沿岸渔港船舶密集、人员流动频繁,生产作业季节性强,既是安全生产前沿,也是矛盾纠纷易发地。
莱州三山岛作为北方重要渔港之一,船多、人多、事多的特点突出:船舶超千艘、渔船民上万人,早年每年警情数以百计,酒后滋事、纠纷冲突、涉海管理盲区等问题交织,给基层治理带来持续压力。
如何在海上生产与岸上生活交汇处实现长效平安,成为摆在基层一线的现实课题。
原因——治理对象分散、规则缺位与“熟人社会”叠加。
业内人士指出,渔港治理难,难在“空间跨海、时间跨季、主体多元”。
一方面,渔民出海作业周期长,码头与海上场景转换快,传统的静态管理手段难以覆盖;另一方面,渔港长期形成的“行规习惯”若缺少可执行的共同规则,容易在纠纷处置时陷入各说各话;同时,渔民群体内部关系紧密,若只依赖外部管控,容易出现“管得住一阵、管不住长久”的反复。
治理要见效,必须把规则立起来,把参与者组织起来,把矛盾化解在源头。
影响——平安稳定与产业发展相互支撑。
渔港治理成效不仅体现在治安数据变化,更体现在生产秩序与发展预期的改善。
据介绍,孙建豪到三山岛后,带头走访摸排港区情况,建立港区治理“底图”,把“每条船、每个人、每个点位”纳入可视、可管、可服务的范围,推动治理从“经验判断”转向“精准施策”。
围绕酒后滋事等突出问题,他以安全风险、经济损失、家庭代价等“账本”与渔民沟通,推动形成以自愿表决为基础的禁酒公约,并把调解力量前移到码头、延伸到海上,减少矛盾升级空间。
随着规则逐步固化、处置机制更加顺畅,辖区警情实现大幅下降,累计降幅达97%。
治安环境的改善进一步增强了企业与渔民的稳定预期,为渔港转型升级、海洋经济项目落地提供了更可靠的社会环境。
对策——以“共建共治共享”夯实海岸线治理底盘。
实践表明,渔港治理不能只靠“单向管理”,关键在于形成可持续的社会动员与基层协同。
孙建豪牵头推动建立海岸社会治理平台,探索将矛盾化解、治安防控、便民服务等功能集成,提升协同效率;同时推动制定多项船规民约,让“港口怎么管、出海怎么做、纠纷怎么解”有章可循。
在组织动员上,他推动渔业协会等群众性组织发挥作用,培育“海岸义警”等群防群治力量,形成“群众当主角、治理更长效”的格局。
面对港区现代海洋产业快速发展需求,他将警务嵌入服务,在重点企业和项目一线推动设立驻企警务室,强调“管理更精准、服务更主动”,以风险预警、纠纷调处、法治宣传、应急联动等方式护航海上牧场等项目建设,促进港航和海洋产业产值提升至新水平。
前景——从一域探索到可复制经验,仍需制度化、数字化与协同化推进。
基层治理的生命力在于可持续与可推广。
面向未来,渔港治理仍需在三方面持续发力:其一,把行之有效的公约和机制进一步制度化,推动“规则靠自觉”向“规则可执行”升级;其二,依托数字化手段完善海域、港区、船舶、人员的动态管理与预警联动,提高海上场景下的快速响应能力;其三,加强跨部门协作与海陆统筹,打通海事、渔政、应急等资源,形成“平安—生产—生态”一体化治理格局。
随着现代海洋产业布局加快,基层警务既要守住安全底线,也要更好服务发展大局,实现“治安向好、产业向新、群众向暖”的良性循环。
从"治安洼地"到"平安样板",三山岛渔港的蜕变印证了基层治理的真理:真正的平安不是管出来的,而是通过扎根群众、创新机制共同缔造的。
孙建豪用22年光阴书写的守海故事,不仅丈量出一名警察的为民初心,更标注出新时代"枫桥经验"在蓝色国土上的生动坐标。
这片海见证的,正是中国基层社会治理现代化进程的澎湃浪潮。