一、背景：乡村振兴呼唤本土人才回归 乡村振兴——关键人才。随着城镇化推进——不少农村本土人才外出创业、求学，乡村发展面临人才流失、资源不足、内生动力偏弱等问题。如何把在外积累了资源与经验的本土能人请回乡村、服务家乡，成为基层治理需要回答的新课题。 位于上海市金山区的吕巷镇近年持续探索破题路径。立足本地实际，着眼激活存量人才资源，吕巷镇于2024年率先推行名誉村主任制度，首批10位来自企业界和返乡群体的能人走到乡村振兴一线，在产业引进、资源对接、民生服务诸上取得成效，为后续深化提供了实践基础。 二、举措：制度化推进能人参与基层治理 今年，吕巷镇总结前期经验基础上继续推进。新一轮选聘范围由原有村庄延伸至吕巷、干巷两个居民区，实现全镇村居全覆盖，共聘任12名名誉村居委主任。 同时，吕巷镇正式施行《名誉村居主任管理办法（试行）》，对名誉村居委主任的选聘标准、履职方向、管理机制与权责边界作出规范。办法明确：名誉村居委主任为荣誉职务、义务岗位，不占村居“两委”职数，不领取薪酬，不参与法定选举，不介入村务财务决策，不承担日常行政事务。其主要职能定位为五个上：发展参谋、资源纽带、治理帮手、乡风表率、民生顾问。 这套设计既便于调动能人参与乡村建设的积极性，也通过清晰的权责划分避免角色错位，确保能人力量规范轨道上发挥作用。 三、人物：能人反哺，实干书写家乡情怀 制度能否见效，最终要看落实；能人价值如何体现，关键在实干。 此次受聘的白漾村名誉主任朱玉观，是土生土长的吕巷人，现任上海吕巷汽车零部件有限公司董事长。多年来，他深耕汽车零部件领域，带领企业发展壮大，为当地提供就业岗位，并带动周边对应的产业协同发展。在他看来，企业发展起来，更要回馈家乡，“希望带动更多企业家支持家乡发展，大家一起出力，把吕巷建设得更加美好。” 和平村名誉主任曹谢谢的经历同样具有代表性。大学毕业后在市区创业的他，现任上海兆燕企业管理有限公司总经理。2021年得知家乡成功创建上海市乡村振兴示范村后，他主动返乡参与建设，聚焦招商引税与旅游推介。自2022年以来，他累计为和平村引入税收546万元，有效带动村集体经济增收。“看到家乡越来越好，我更想为村里多做些实事，把外面的资源引回来。”这也道出了不少本土能人的共同心声。 四、分析：制度创新背后的治理逻辑 吕巷镇推行名誉村居委主任制度，反映出基层治理的一种变化——从主要依靠行政推动，转向更广泛地动员社会力量共同参与。 此模式的价值主要体现在三点：一是以荣誉激励为主，降低能人参与的门槛与顾虑，更符合市场化人才的参与方式；二是通过制度化管理明确权责边界，避免无序介入对基层治理秩序造成影响；三是将分散的本土人才资源组织起来，形成党建引领下的多元共治格局。 从更宏观的视角看，这一探索也契合乡村全面振兴的政策导向。在人才振兴、产业振兴、治理振兴共同推进的框架下，吕巷镇提供了可参考的基层实践样本。 五、前景：持续深化，推动高质量发展 据悉，吕巷镇下一步将继续完善名誉村居委主任工作机制，拓展能人参与的领域与深度，重点在产业发展、基层治理、民生服务等上发挥本土人才优势，凝聚更广泛的发展合力，推进宜居宜业和美乡村建设，助力吕巷高质量发展取得新进展。
从“雁南飞”到“凤还巢”，吕巷镇的探索表明，激活乡贤资源既需要制度安排，也离不开情感纽带；当城市反哺农村从个人行动走向制度化，当乡土情怀转化为持续的建设动力，乡村振兴就能获得更扎实的内生支撑。政府引导、社会参与、共建共享的治理探索，也为更多地区提供了可借鉴的思路。