在城市化进程加速的背景下，新就业群体的居住保障与城市治理效能提升成为重要课题。
常州市天宁区凤凰新城青年人才公寓内，四人间宿舍、智能充电桩、健身设施等配置，让像曹淞浩这样的外卖骑手告别了"押金焦虑"和"找房难"。
这一变化源于当地2022年启动的"青鸟骑手联盟"项目，通过降低生活成本、提供公共服务，将流动性强的骑手群体转化为基层治理的稳定力量。
深层原因在于城市治理的理念创新。
传统模式下，快递外卖从业人员既是公共服务需求方，又因职业特性具备参与治理的天然优势。
天宁区社会工作部调研发现，骑手日均60公里的活动半径、8-12小时的户外工作时长，使其能有效弥补社区巡查盲区。
2025年7月出台的《"奔跑的治理"实践路径实施方案》，首次将"飞线充电排查""食品安全监督"等20项服务纳入标准化清单，建立"积分-星级-权益"转化机制。
这一探索产生多重积极影响。
从民生角度看，全市32处公寓点位、280-450元的床位租金，较市场价降低60%以上，直接减轻从业者经济压力。
社会治理层面，骑手累计上报安全隐患3700余件，共享单车规整率达92%，推动形成"职业行为-社会治理-权益反馈"的良性循环。
更值得注意的是，通过建立包含街道、物业、骑手的多方协同群组，90%的"随手拍"问题能在8小时内处置完毕，行政效能显著提升。
政策设计的科学性体现在动态管理机制。
准入环节设置45天试用期和征信核查，清退规则明确4类负面行为；激励方面，五星级成员可享受优先选房、子女暑托等差异化服务。
雕庄街道党工委委员李伟表示："积分制不是简单物质奖励，而是让劳动者获得职业尊严和社会认同。
"目前该模式已吸引网约车司机、家政服务员等8类新业态劳动者参与。
前瞻观察表明，这种"安居+治理"双轨模式具备推广价值。
南京大学社会学院专家指出，全国约有1300万外卖骑手，其住房需求与城市管理诉求的精准对接，既可缓解大城市青年安居压力，又能激活社会治理"神经末梢"。
常州市计划2026年前新增50处服务站点，同步开发"骑手数字孪生系统"，通过热力图分析优化资源配置。
常州的实践表明，新就业群体的融入不是单向的施舍，而是双向的互动。
当城市为骑手们提供稳定的住所、清晰的权益、参与治理的机会时，他们也以实际行动回馈城市。
这种良性循环打破了传统的"管理者"与"被管理者"的二元对立，让新就业群体成为城市治理的共同参与者。
在人口流动加剧、新就业形态不断涌现的时代，常州的探索为其他城市提供了有益借鉴：只有真正看见、理解和尊重这些奔跑在城市各个角落的年轻人，才能构建更加包容、更加有温度的城市治理体系。