问题：营商环境好不好，企业感受最直接、市场反应最真实。近年来，企业普遍反映涉企服务存“中梗阻”：有的部门审批流程不够清晰、窗口衔接不够顺畅；有的领域仍有涉企收费不规范、收费不透明等问题；还有的地方出现多头执法、重复检查，执法方式偏简单粗放等情况，增加制度性交易成本，影响企业预期与信心。企业一线的声音表明，“依据能否讲清、流程能否公开、检查能否规范”，已成为衡量营商环境的重要标尺。 原因：上述问题的产生，既有制度执行不够到位的因素，也与监管链条衔接不畅有关。一上，部分涉企事项跨部门、跨环节，权责边界不够清晰、信息共享不足，容易出现“多头管、重复查”。另一方面，少数收费主体存在转供环节加价、自立收费项目、损耗分摊不规范等现象，加之收费公示不充分，企业难以拿到“明白账”。同时，一些行政执法仍偏线下、偏现场，标准不一、尺度不一，客观上增加企业迎检压力。归根结底，权力运行的透明度、规范化水平以及数字化支撑仍需深入加强。 影响：营商环境是高质量发展的重要支撑。涉企服务和执法环节一旦存在堵点、痛点，不仅会抬高企业成本、占用生产时间，也会影响投资决策和产业布局。相反，制度性交易成本下降、预期更稳定、法治化水平提升，往往会直接反映在市场主体增量和企业迁入意愿上。数据显示，惠州经营主体规模持续扩大，新登记企业增长、迁入企业净流入较为突出，既体现出市场对环境改善的积极回应，也提示监督治理要与经济发展同向发力、形成合力。 对策：围绕企业反映集中、群众感受强烈的领域，惠州市纪检监察机关立足政治监督职责，将优化营商环境作为重点任务，推动形成“监督—办案—整改”贯通的工作闭环。一是把监督延伸到窗口和企业一线。通过设立营商环境监测点、监督服务热线、监督码、联系卡等方式，拓宽问题线索来源；探索“纪企直通”沟通机制，推动职能部门靠前服务、及时回应诉求。二是以制度供给推动流程优化。针对市场监管和行政审批中的堵点，会同相应机构研究会商，推动形成优化营商环境重点举措和审批质量提升方案，以更清晰的标准、更透明的流程提升办事效率。三是集中整治涉企乱收费，推动企业拿到“明白账”。针对农贸市场、工业园区等转供环节的突出问题开展专项治理，督促整改、依法立案、推动退费，重点纠治收费差异明显、项目设置随意、损耗分摊混乱、公开不充分等问题，推动收费回归规则、回归公开。四是规范涉企执法，减少不必要干扰。针对多头执法、重复执法等现象，推动行政执法单位自查自纠，引入社会监督力量开展“伴随式”监督，推动问题清单整改；同时推广“非现场执法”等方式，起到数字化手段在权限核验、过程留痕、结果可追溯等作用。以博罗县推行的“亮码入企”为例，执法人员入企前需扫码登记，由系统核验检查权限并记录检查内容，使检查事项、依据和流程更公开、更可核查，既规范权力运行，也增强企业安全感。 前景：优化营商环境是一项系统工程，既要靠制度设计，更要靠落实执行。随着监督体系进一步贯通，数据治理和执法规范化持续推进，涉企服务的透明度、可预期性有望不断提升。下一步，关键是把阶段性整治成果固化为长效机制：持续完善跨部门协同与信息共享，推进执法标准统一、检查计划统筹；强化对转供收费等重点领域的常态化监管；对企业诉求实行闭环办理、结果反馈。通过以监督促治理、以治理稳预期，推动形成“亲而有度、清而有为”的政商关系，为产业升级、项目落地和市场主体成长提供更加稳定的制度环境。
优化营商环境是一项系统工程，需要多部门、多层级合力推进。惠州市纪检监察机关将营商环境优化纳入政治监督重点，发挥监督职能在服务发展中的保障作用。通过整治乱收费、规范执法、创新监督方式等举措，着力解决影响企业获得感的突出问题，为市场主体营造更加公平、透明、高效的营商环境。这些做法为纪检监察机关在新发展阶段更好服务经济社会发展提供了参考。展望未来，惠州市纪检监察机关将继续以监督实效推动构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，为惠州经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。