近年来，安徽省霍山县上土市镇在实施以工代赈项目中，将基础设施建设、群众就业增收与产业升级紧密结合，形成了促进山区协调发展的新模式，取得了显著成效。
基础设施建设补齐乡村发展短板。
上土市镇坚持问题导向，精准对接群众需求与地方发展瓶颈，科学谋划项目建设内容。
2024年，该镇依托以工代赈项目新建鱼鳞坝、亲水平台、健身步道等设施，打造了滨水休闲景观带，有效提升了陡沙河村的人居环境质量，该村因此在全省首批和美乡村精品示范村评选中获得"优秀"等次。
2025年，该镇将重点实施道路改造、挡土墙修建、停车场建设等工程，进一步完善铜锣寨安置点的基础功能配置。
两批项目相互配套、循序推进，系统改善了镇域交通条件、防洪排涝能力和群众生活环境，为乡村宜居宜业宜游奠定了坚实基础。
就业机制创新促进群众增收致富。
上土市镇创新推行"乡镇政府加村级劳务合作社加当地群众"的三位一体合作模式，充分调动本地劳动力参与项目建设的积极性。
项目实施期间，共吸纳330名本地群众参与建设工作，其中脱贫户、监测户、未就业退役军人等困难群体达190人，占比超过57%。
该镇建立健全了务工协议、考勤公示和报酬台账制度，确保劳务收入公开透明、足额发放。
截至目前，累计发放劳务报酬603.11万元，占项目总投资的43.62%，占中央预算内资金的44.38%，直接增加了困难群众的收入来源。
与此同时，该镇还设置了公益性岗位、开展了266人次的技能培训，帮助群众实现了从"体力工"向"技能工"的转变，实现了建设项目、就业创造与人才培养的有机统一。
产业发展实现新的突破提升。
以工代赈项目不仅改善了基础设施条件，更成为了产业发展的重要引擎。
陡沙河村依托优越的自然条件和完善的基础设施，农产品连续6年获得有机认证，粉丝年产值达600万元、茶叶年产值达300万元，形成了特色农业品牌。
陡沙河温泉小镇被列为首批国家级森林康养基地、中国特色小镇50强、省级旅游度假区，以工代赈项目建设的滨水休闲景观带和长寿谷节点提升工程进一步完善了旅游配套设施。
2024年项目建设的周家湾桥有效解决了交通运输瓶颈，为总投资5.8亿元的"朗格威"中草药深加工产业化项目创造了便利条件，推动该项目进度加快。
目前，该镇已聚集投资亿元以上规模的中药材龙头企业4家，形成了以中草药产业为核心的产业集群，成为了新的经济增长极。
以工代赈不仅是一项稳就业、保民生的政策工具，更是推动乡村治理能力和发展能力同步提升的有效路径。
上土市镇的探索表明，把项目建设与群众就业、技能提升、产业培育打通，才能让资金投入转化为可持续的发展动能。
面向未来，如何在“建得好”的基础上实现“管得住、用得久、效益稳”，仍需在长效管护、产业运营和人才支撑上持续下功夫，让乡村振兴的成果更加可感可及、更加稳固长远。