（问题）健康素养是衡量群众健康获得感的重要指标，也是慢性病防控和公共卫生治理的基础变量。随着人口老龄化加快、慢性病负担加重，以及居民对优质健康服务需求上升，如何把“环境改善”与“行为改变”结合起来，成为城市提升健康水平的一道关键题。淄博市卫生健康部门发布会上公布的数据显示，“十四五”期末全市居民健康素养水平达到40.17%，实现阶段性提升，反映出健康治理正在从“治已病”转向“治未病”，从“单点发力”转向“系统推进”。（原因）该提升，首先来自健康环境的持续改善。当地以爱国卫生运动为抓手，借鉴先进地区经验，推动城市重点区域整治与农村人居环境提升同步推进。在城市端，聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节，推动多部门联合整治，清理积存垃圾、治理乱象、优化公共空间秩序，减少环境卫生短板对健康的长期影响。在农村端，以美丽乡村建设和村庄清洁行动常态化为牵引，推进道路硬化、绿化、亮化等基础提升，同步开展塘沟整治、农业生产废弃物清理等治理，带动居住环境从“能用”向“好用、宜居”升级。环境的持续改善，为居民养成健康生活方式提供了更稳定的外部条件。（影响）其次，健康行动体系的落地，为重点人群健康保障提供了更清晰的支撑。对标省级健康行动部署，淄博梳理形成任务清单和特色台账，推动各项行动在区县、社区、机构层面落到可执行、可评估的措施上。尤其在心理健康、老龄健康与妇幼健康这三类需求更集中、服务更需要连续性的领域，推进力度更为突出：在心理健康上，通过实施有关专项行动，推动具备二级精神专科服务能力的医院及儿童青少年心理门诊实现区县全覆盖，有助于缓解资源分布不均、早筛早治不足等问题；老龄健康上，深化医养结合服务，推进“两院一体”等模式发展，医养结合机构数量持续增加，同时启动老年健康服务专项，扩大安宁疗护供给并推动二级以上医院设立老年医学科，提升老年人从慢病管理到照护康复的连续服务能力；妇幼健康上，推进生育友好与儿童友好医疗机构建设，产前筛查率保持高位，“两癌”筛查覆盖面扩大，相关核心指标持续向好，为家庭健康与人口高质量发展提供支撑。（对策）第三个关键因素在于健康科普的有效覆盖。健康素养提升离不开“知识能获取、行为能坚持、风险能识别”。淄博以“健康科普走基层”为牵引，构建“专家库+阵地+全媒体”的科普体系，既保留健康讲座、现场咨询等方式，也推出更便于群众参与、体验更强的活动，如健走激励赛事、体重管理主题活动等，让科普从“我讲你听”更多转向“共同参与”。在线上端，依托官方渠道、微信公众号及短视频平台，持续推出贴近本地生活场景的科普短视频、健康处方等内容，以更短、更实用的表达提升触达效率，让健康理念融入日常信息获取之中。数据显示，2025年全市各类健康科普活动服务覆盖人群达65万人次；今年以来已发布健康科普作品2962件次，其中原创1091件次，并组织开展多场基层活动与讲座，体现出科普供给从“做得多”向“做得好”转变的努力方向。（前景）从趋势看，健康素养提升将带来多重效应：一是推动居民从“被动就医”转向“主动管理”，降低可防可控疾病风险；二是增强公共卫生体系韧性，使突发公共卫生事件应对更有群众基础；三是为医改和分级诊疗创造条件，通过健康管理减少不必要的医疗挤兑，提高资源使用效率。下一步，巩固提升成果的关键，是把健康素养提升更深地嵌入基层治理与公共服务：在社区层面强化家庭医生签约与慢病综合管理，形成“筛查—干预—随访—评估”闭环；在学校与家庭层面加强青少年心理健康和健康生活方式教育，提高早期识别与干预能力；在全媒体传播层面提升内容科学性与可读性，减少伪健康信息干扰；在评估机制上，推动健康行动指标更细化地落到街道、社区与重点人群，形成可持续的政策反馈与迭代。
从环境改善到服务升级，从疾病防控到健康促进，淄博用数据说明，健康城市建设不仅取决于医疗资源供给，更需要系统推进、长期投入。当40.17%的健康素养水平成为新起点，这座城市正在探索以人民健康为中心的治理路径，也为健康促进工作提供了可借鉴的实践样本。未来，如何把阶段性成果转化为长效机制，持续回应群众多样化健康需求，仍有赖于更多创新探索与落地实践。