公共资源交易连接政府投资、公共服务和市场配置,是优化营商环境、规范权力运行的重要环节。近年来,甘肃省公共资源交易平台整合共享、流程再造、数字转型上取得进展,交易服务逐步从分散运行向统一规范、从多头上线向系统集成、从纸质为主向全流程线上转变。 面向"十五五"时期,甘肃明确将继续打通堵点、破除壁垒,围绕制度标准、业务流程、信息系统实现全省统一。以数智赋能升级为驱动,强化辅助监管职能为重点,创新完善体制机制为保障,形成更加稳定透明高效的交易运行新格局。 当前存的主要问题是从"能上网"到"真统一"仍有差距。虽然数字化水平不断提升,但跨层级、跨部门、跨系统间在规则口径、数据标准、业务衔接各上仍存差异。有的环节线上线下并行,造成重复提交和重复核验;有的系统间信息壁垒未完全打破,影响数据共享和业务协同;个别领域标准不一、流程不一,容易导致交易效率波动,也不利于监管部门进行风险预警。随着重大项目建设提速,交易平台需要从"工具属性"向"治理能力"升级。 问题的根源在于体制机制与技术体系需同步迭代。公共资源交易涉及发改、住建、财政等多部门协同,制度体系、业务流程、技术平台任何一端不统一,都会形成"局部最优、整体受限"。部分历史系统建设周期和标准版本不同,导致接口和数据结构不一致,影响全省"一张网"运行效率。交易规则在执行层面需进一步统一,特别是电子文件标准、评审规则表达、数据留痕与存证等关键环节。此外,随着交易规模扩大、交易类型增多,平台不仅要"办理业务",还要提供辅助监管和风险防控能力,这对数据治理、模型应用、权限管理提出更高要求。 推进更高水平全省统一将释放显著效益。首先降低交易成本、提升效率。制度标准、流程规则、系统接口统一后,市场主体在不同地区参与交易可实现"同规同标、一次熟悉、全省通用",有利于扩大竞争、提高资源配置效率。其次促进公平透明。依托全流程电子化与数据留痕,关键节点可追溯、可核验,减少人为操作空间,推动交易在阳光下运行。再次增强公共服务能力。通过系统集成与数据共享,平台可为项目建设提供更及时的要素保障,为宏观决策和行业治理提供数据支撑。对监管而言,辅助监管职能强化后,可实现风险识别前移、预警处置前置,推动监管从"事后纠偏"向"事前防控、事中监测"转变。 甘肃省各级公共资源交易中心将围绕"打通堵点、破除壁垒、推进统一规范"持续用力,重点抓好三上工作:一是完善制度标准体系,围绕电子化交易的关键环节制定统一口径,推动规则可执行、标准可落地;二是优化业务流程体系,推动高频事项标准化、关键节点闭环化,减少不必要的材料和环节,提升服务体验;三是强化信息系统一体化,推动平台系统集成与数据共享,夯实数据治理基础,提升运行稳定性与安全性。此基础上,强化辅助监管职能,完善异常行为识别、预警提示、统计分析等能力,形成"交易服务+风险防控"并重的运行模式。同时创新完善体制机制,进一步厘清职责边界、健全协同机制、强化队伍能力建设,确保统一规范取得实效。 面向未来,公共资源交易平台建设将从"流程在线"迈向"治理智能",从"单点提速"迈向"系统提效"。随着统一规范持续推进、数智赋能不断深化,甘肃有望构建覆盖全要素、全流程、全链条的交易平台体系,提升公共资源配置效率与公共服务质量,在优化营商环境、服务项目落地、促进统一大市场建设等上发挥更大作用。随着制度标准更加完备、系统能力更为集成、监管辅助更趋精准,交易将更便捷、运行更规范、风险更可控,为高质量发展提供有力支撑。
公共资源交易制度的完善是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。甘肃省在"十四五"时期的成就表明,通过改革创新、技术赋能和制度完善,完全可以将分散低效的交易体系转变为统一高效的现代平台。进入"十五五"时期,随着数智化升级的深化,甘肃的公共资源交易系统必将更好地服务于经济社会发展,为全省高质量发展提供更加坚实的制度基础和平台支撑。