问题——用户侧电气设备是电力系统的“末端”和“接口”，其建设标准、运行状态与维护水平，直接关系电网安全稳定和居民用电体验。成都常住人口超过2100万，重要产业用户集中、公共服务场景复杂，用电负荷高且波动大，对安全可靠供电提出更高要求。现实中，部分用户侧设备建设和运维环节仍有短板，主要体现在：老旧居民小区供配电设施产权主体多、管理边界不清，设备质量和技术标准落实不一致；同时，一些用户对涉网安全管理的主体责任认识不足，设备长期带隐患运行，问题在高负荷、极端天气等情况下更容易集中暴露。 原因——从实际情况看，历史遗留问题与城市快速发展叠加，是风险点形成的重要背景。一上，不少小区建成年代久，早期规划标准、建设主体和后续改造路径不一，导致产权分散、责任链条拉长，出现“有人用、没人管”或“多方管、管不好”的治理难题。另一方面，用户侧设备运维需要专业能力、稳定投入和制度支撑，但在执行中，部分单位存在重建设轻维护、重生产轻安全的倾向，日常巡检不细、预防性试验不足、隐患整改不及时，设备长期处于“亚健康”状态。加之用户侧隐患治理在监管和执法上仍有提升空间，缺少更可操作、可追责、可闭环的制度安排，也在一定程度上削弱了治理的约束力。 影响——用户侧设备隐患并不局限于单个小区或企业内部。其一，设备缺陷可能引发局部停电、短路、火灾等事故，直接影响群众生活和公共安全。其二，用户侧故障容易向电网侧传导，造成电能质量波动、保护动作甚至局部运行风险，增加供电保障压力。其三，在产业链高度集聚的城市环境中，重要用户一旦停电或电压波动，可能导致生产中断、数据中心和公共服务运行受扰，进而影响经济运行秩序与城市韧性。尤其在迎峰度夏、迎峰度冬及极端天气增多的背景下，用户侧风险更需要前置治理、动态清零。 对策——围绕“源头严控、过程可管、事后可追”的思路，吴聪提出从建设管理与隐患治理两端同步发力。其一，继续理顺用户供配电设施建设管理机制，强化居民小区供配电设施规范建设与监督管理，压实建设、施工、监理、验收、运维等环节责任，推动技术标准与施工质量要求贯穿项目全生命周期，严防设备“带病入网”，从源头提升受电设施建设质量。其二，推动加快出台成都市电力用户用电安全隐患排查治理对应的办法，建立隐患分级、限期治理与闭环管理机制，形成可量化、可核验的整改标准。借鉴其他城市的成熟做法，探索将用电安全重大隐患治理纳入行政执法，对拒不整改或整改不到位的重大隐患采取更有约束力的措施，通过“以停促改”等方式增强制度刚性。同时，针对运维能力短板，可通过职业技能竞赛、规范培训、标准化作业推广等方式提升用户侧运维队伍专业水平，推动形成政府统筹、企业支持、用户落实、社会参与的协同治理格局。 前景——随着新型电力系统建设推进，城市负荷结构与供需关系正在发生变化。新能源接入、分布式电源和充电基础设施快速增长，对用户侧设备的安全性、兼容性和运维能力提出更高要求。下一步，通过完善制度与协同机制，有助于将隐患治理从“事后处置”转向“事前预防”，从“单点整改”转向“系统提升”。在此基础上，成都可进一步增强电力系统韧性和城市运行安全水平，为产业升级、营商环境优化及居民生活品质提升提供更稳固的能源保障。
电力安全是城市运行的“生命线”，也是超大城市治理能力的重要检验；吴聪代表的建议既指出了当前能源安全保障体系的薄弱环节，也提出了更具可操作性的制度路径。在新型城镇化加速推进的背景下，如何以精细化治理推动“用上电”向“用好电”升级，这份议案所体现的问题意识与解决方案，值得更多城市借鉴。