开年抓经济、关键在开局。
记者从湖南省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》已于1月13日印发实施。
文件聚焦扩大内需和稳定预期,围绕七个领域统筹部署,旨在通过政策早出、措施早落地,推动经济运行在年初阶段保持合理增速和良好态势。
问题:当前经济运行面临的突出挑战,集中体现在需求端的恢复仍需巩固、部分行业增长动能不足以及企业预期有待进一步稳定。
一季度历来是全年走势的“风向标”,若消费不旺、项目不快、产业不强,容易导致全年目标承压;反之,若能在开年形成有效投资、稳定生产和市场活力的合力,则有利于增强信心、改善预期,为后续政策接续留出空间。
原因:从外部看,全球需求波动、外贸不确定性增加,对沿海与内陆地区产业链供应链均会产生传导影响;从内部看,居民消费意愿修复需要政策引导与供给创新共同发力,企业扩产、技改和订单恢复也需要更稳定的市场环境与要素保障。
同时,重大项目建设周期长、牵引强,一季度若推进不及预期,二季度乃至全年投资将面临“补课”压力。
因此,推动政策前置、工作靠前,是应对不确定性的现实选择。
影响:本轮举措以“稳”托底、以“进”增势,核心在于打通消费、投资、产业、外贸等关键链条的堵点,形成相互支撑的增长组合。
一方面,消费端通过以旧换新细则落地、加大消费券投放等方式,既能释放耐用消费品更新需求,也能带动相关制造与服务环节,提升市场热度;另一方面,交通、能源等重大项目持续推进,将直接带动建材、装备、物流等上下游产业,扩大有效投资并增强区域联通能力。
工业企业增产提效与服务业高质量发展同步推进,有助于稳定就业、增加居民收入来源,进一步反哺消费;外贸和招商引资“保稳提质”,则有利于稳住订单、稳住企业、稳住产业链。
对策:围绕七个方面的部署,湖南明确以精准政策和工程化推进机制提升落地效率。
在促消费方面,将出台2026年全省消费品以旧换新实施细则,配套加大省内消费券投放力度,并实施“引客入湘”倍增计划,推动文旅消费扩容提质,带动住宿餐饮、交通出行、文化演艺等多业态联动。
在抓项目方面,强调重大基础设施有序施工、形成更多实物工作量,重点推进邵永、铜吉、长赣、宜常等铁路项目,推动G4京港澳高速扩容以及长沙机场改扩建等工程建设,以骨干交通网和枢纽能级提升支撑产业布局优化和区域协同发展。
在稳工业方面,突出增产提效导向,推动企业稳订单、稳产能、稳效益,促进制造业稳定运行和结构升级。
在强服务业方面,强调高质量发展导向,通过优化供给、拓展新场景新业态,提升服务业对经济增长的贡献度。
在外贸与招商方面,坚持保稳与提质并重,围绕优势产业链强化平台招商、精准招商,提升外贸韧性和开放型经济水平。
在农业生产方面,有序推进冬春农业生产,夯实粮食和重要农产品供给基础。
在民生安全方面,强调筑牢安全底线和民生底线,守住风险防控关口,以稳定社会预期、增强发展信心。
前景:从全年看,一季度政策“靠前发力”的价值,不仅在于短期稳增长,更在于通过消费更新、基础设施完善和产业提效,为后续季度积累动能。
随着以旧换新扩围增效、文旅引流扩容、重大项目持续推进叠加企业产能释放,湖南经济有望在稳中求进的轨道上形成更强韧性。
下一阶段,关键在于提高政策协同和执行力度,强化资金、用地、用能、用工等要素保障,提升项目推进效率;同时关注消费券、以旧换新等政策的精准性与可持续性,避免“一次性刺激”效应,推动消费从“量的恢复”向“质的提升”转变。
外贸方面则需更注重结构优化与市场多元化,提升抗风险能力。
一年之计在于春,开局关系全局。
湖南以七大举措开启新年经济工作,既是对发展规律的准确把握,更是对高质量发展要求的积极回应。
从政策出台到落地见效,仍需各级政府部门以钉钉子精神抓好执行,确保各项措施真正转化为经济增长动能。
唯有保持定力、精准发力、持续用力,方能在复杂多变的发展环境中赢得主动,为实现全年经济社会发展目标打下坚实基础。