新三样生态环境污染法典草案在京举行

中新社北京报道,把生态环境污染防治的前瞻眼光在3月11日展现得淋漓尽致。这个周末,刘锐和朱晓丽在北京一同分析了这一进展。因为东北大学副校长唐立新特别关注到法典草案的前瞻性,就把它看作是对未来新产业发展的一种主动回应。 朱晓丽特别提到,这部法典草案正在被十四届全国人大四次会议审议,它的第二编“污染防治”里特意把化学物质、电磁辐射还有光污染这几类以前不太被注意的新型污染物给纳入了进来。这是因为传统法律通常盯着“看得见、闻得到”的污染物不放,可像这种新型污染往往具有隐蔽性和滞后性,对老办法构成了不小的挑战。 肖北庚作为湖南省法学会行政法研究会的会长认为,这些新型污染物不仅会弄脏大气、水和土壤,还会直接影响大家的正常生活。所以把它们提到法典层面进行规制是很有必要的,有助于从源头开始系统治理。 针对这些新问题,朱晓丽还注意到草案里给具体要求定了规矩,比如风险评价、毒性管控和分类管理等方面,操作起来就更有谱了。刘锐在浙江清华长三角研究院工作,他觉得法典草案里的资源节约与循环利用导向特别强。这种导向既可以引导企业在生产和设计时就融入环保理念,又能鼓励相关企业搞回收和利用技术开发,从而防止“先污染后治理”的局面出现。 刘锐指出,法典草案里明确了生产者责任延伸制度,倡导“变废为宝”,让退役的部件重新变成资源和生产力。这与以前的做法相比是一次很大的进步。 关于“新三样”产业(新能源汽车、锂电池和光伏产业)的快速发展带来的环保难题,法典草案也给出了直接回应。朱晓丽就拿退役电池举例子说,有人为了图便宜就把淘汰的电池拿去给低端设备用,结果引发了安全事故。这次草案特意强调了退役的风电机组叶片、光伏组件还有废旧动力电池的拆解和处置必须加强污染防治。 肖北庚觉得这给绿色产业链的“最后一公里”提供了更坚实的法治保障。他还说运用法治手段去回应新产业带来的健康与环境风险是非常必要的,这样既能守护公众健康也能保障可持续发展。 唐立新补充说草案体现了“全生命周期”理念,并且提倡把退役的东西转化成资源和生产力。周昕和张素在报道中提到西北大学城市与环境学院教授朱晓丽注意到了这些细节。