问题:经营性自建房业态复杂、人员密集,火灾风险突出,容易引发火势快速蔓延、疏散困难、救援受阻等问题。特别是"下店上宅""前店后宅"等混合使用模式,将经营、仓储、居住功能混为一体,加上电气线路老化、可燃物堆积、违规用火用气、疏散通道堵塞等隐患叠加,成为基层消防工作的重点难点。近年来各地有关事故频发,反映出部分场所主体责任落实不到位、日常管理松懈等问题,亟待深化治理。 原因:经营性自建房普遍存在建设经营分散、产权关系复杂的特点,消防设施配置和维护水平不一,容易产生重经营轻安全的现象。同时,部分经营者和住户安全意识薄弱,对违规住人、私拉电线、违规燃气使用等风险认识不足;基层巡查力量有限,隐患整改缺乏有效闭环机制,导致问题久拖不决。此外,城乡接合部等区域建筑密度增加、业态多元化,对基层治理能力提出更高要求。 影响:经营性自建房火灾直接威胁群众生命财产安全和社会稳定。对经营者而言,火灾不仅造成经济损失,还可能面临停业整顿和法律追责;对城市管理而言,事故暴露的问题会波及公共安全、应急管理等多个环节,增加社会治理成本。因此,提前防控、消除隐患是预防事故的关键。 对策:池州市采取"研判-排查-整改-培训-宣传"一体化治理模式,多措并举推进整治工作。一是精准研判风险。通过安委会工作机制,组织相应机构分析经营性自建房风险点,消防部门定期报告辖区火灾形势,推动责任落实。二是联合排查整改。联合应急、住建等部门及乡镇街道开展入户检查,重点整治违规住人、用火用电等问题,建立隐患台账,限期整改销号。目前已排查645户,整改隐患262处。三是提升处置能力。针对经营性自建房特点,消防部门定期演练,完善应急预案,并对基层干部开展培训,提高初期火灾处置能力。四是加强宣传引导。组织专职队伍、网格员等开展"敲门行动",普及消防知识,通过多种渠道扩大宣传覆盖面。已开展宣讲850余次,发放资料万余份。 前景:经营性自建房消防治理需要标本兼治。下一步工作重点包括:建立常态化隐患排查机制;推广独立烟感、简易喷淋等技术防范措施;压实主体责任和属地管理责任,形成共建共治格局。通过综合治理,有望有效降低火灾风险,提升城乡安全水平。
经营性自建房消防治理是重要的民生工程。池州的实践表明,只有将严格执法与便民服务结合,专业监管与社会共治联动,才能构建有效的防控体系。随着城镇化发展,该治理模式或将为全国同类地区提供有益参考,助力消防安全治理现代化。