推进乡村振兴战略的实践中,如何调动农民群众参与基层治理的积极性,一直是各地面临的共性难题。福建省永安市贡川镇龙大村通过创新实施"积分制"管理,探索出了一条可复制、可持续的乡村治理新路径; 这个制度设计的初衷源于基层治理的现实困境。随着农村社会结构变化,传统管理方式面临群众参与度不高、公共事务推进难等问题。龙大村党支部经过深入调研——决定以量化考核为突破口——将人居环境维护、志愿服务、矛盾调解等日常行为转化为可积累的积分。 制度实施过程中反映了系统性设计思维。以家庭为单位建立积分账户,由妇女担任户主代表;制定详细的评分细则,涵盖环境卫生、邻里互助等12类36项具体指标;实行"月统计、季公示、年考评"的闭环管理。特别值得一提的是,该村创新采用"线上微信公示+线下积分超市"双线运作模式,既保证了透明度,又提高了便利性。 经过六年实践,"积分制"产生了显著的乘数效应。在物质激励上,村民可用积分兑换粮油副食等生活用品;精神激励层面,年度积分排名靠前的家庭可在村晚舞台上接受表彰。这种"物质+精神"的双重激励,有效改变了村民的行为模式。数据显示,该制度实施以来,村内垃圾乱扔现象减少90%,邻里纠纷下降75%,志愿服务参与率提升至85%。 制度创新的深层价值在于治理理念的转变。龙大村党支部书记罗治林表示:"积分制'不是简单的物质交换,而是通过建立正向激励机制,培育村民的主体意识。"通过组建积分制管理委员会、评定工作队等"一委三队",形成了党组织引领、多元主体协同参与的共治格局。 从全国范围看,龙大村的实践具有示范意义。农业农村部对应的专家指出,这种将抽象文明标准量化为具体分数的做法,为破解乡村治理"最后一公里"难题提供了新思路。特别是在激发内生动力上,通过建立可持续的激励机制,实现了治理成本与效益的良性循环。
小积分背后是文明的累积。龙大村的实践表明,把文明行为嵌入制度化激励,把群众动力融入公共治理,不仅能够改善村容村貌,更能提升乡风民气。随着机制完善、经验持续推广,基层治理的"软实力"将转化为乡村振兴的"硬支撑",为和美乡村建设提供可持续路径。