一、问题背景：城市社区民生服务供给面临多元挑战 随着城镇化进程加快，城市社区居民结构日趋多元，老龄化程度持续加深，双职工家庭比例不断上升，新就业群体规模持续扩大。如何在有限的社区资源条件下，统筹满足不同年龄层次、不同生活需求群体的服务诉求，成为当前基层社区治理面临的现实课题。 府谷县地处陕西北部，作为县域中心城镇的重要社区，东路社区寄托着大量常住居民的日常生活服务需求。过去，社区服务资源分散、供给单一，老年人缺乏系统性日间照料，青少年课后看护存在空白，新就业群体的基本权益保障也相对薄弱，居民对高质量社区服务的期待与现实供给之间存在明显落差。 二、原因分析：服务模式创新是破题关键 面对上述困境，东路社区党委以居民需求为导向，主动引入多方社会力量，探索构建"1+3+N"服务体系。所谓"1"，即以民生需求为核心出发点；"3"，即以养老照护、青少年服务、困难群体帮扶三大重点服务为基础保障；"N"，则代表围绕居民实际需求持续延伸的多项便民服务内容。 这个模式的核心逻辑在于打破传统社区服务"单点供给"的局限，转而以系统化、网格化的方式整合资源，实现服务的精准投放与高效覆盖。社区将服务半径压缩至8分钟步行可达范围，力求让居民在最短时间内获得最贴近需求的服务响应。 三、主要举措：多维服务覆盖全龄群体 在养老服务层面，社区慈孝乐享坊为老年居民提供免费按摩、轮椅借用、雨伞借用等日常便民服务，配备电脑、网络及打印设备，并提供营养午餐。午后的文娱活动丰富多样，老年居民可参与唱歌、棋牌等集体活动，日间生活得到有效充实。居民全仲和表示，社区已成为他每天必来的"第二个家"，子女上班也因此少了许多牵挂。 在青少年服务层面，社区乐益坊针对不同年龄段孩子提供差异化公益服务。高中生可参加由西安交通大学优秀志愿者开设的学习特训班，小学生及幼儿则有专属公益课堂，内容涵盖手工制作、课业辅导、趣味游戏等多个维度。这一举措有效填补了职场父母在工作时段的子女看护空白，切实减轻了家庭负担。居民郝伟对此深有感触，直言社区公益课堂让孩子有人辅导、有处活动，家长得以安心投入工作。 在新就业群体服务层面，社区专门打造"谷街驿站"，为快递员等新业态从业者提供充电、急救、就餐等暖心服务，说明了基层治理对新兴劳动群体权益的主动关注。此外，社区还盘活闲置场地，引入第三方机构为老弱困难群体提供免费理发、洗衣服务；每周四定期邀请省级中医专家开展义诊；并开设创意面艺师培训班，帮助中青年女性拓展就业技能，拓宽增收渠道。 四、实际影响：居民获得感大幅提升 多项精准落地的民生举措，使东路社区的居民幸福感得到切实提升。老年人的日间生活质量明显改善，青少年的课后成长空间得到有效拓展，新就业群体的基本权益保障逐步完善，困难群体的生活困难得到及时回应。社区由此从单一的居住空间，逐步转型为全年龄段居民共享服务、共建共治的温暖家园。 府谷镇东路社区党委书记白浩远表示，社区始终将居民需求置于首位，通过"1+3+N"服务模式整合各方资源，致力于让养老更有温度、服务更有力度，并将持续探索创新，推动社区建设迈上新台阶。 五、前景展望：基层治理创新具有示范价值 东路社区的实践表明，在资源有限的条件下，基层社区完全可以通过模式创新、机制整合与精准施策，实现民生服务供给质量的显著跃升。这一探索对于同类城市社区具有较强的参考价值，也为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了生动注脚。
民生温度往往藏在细节里：一顿热饭、一堂公益课、一处可以歇脚的驿站，连接的是居民的日常与城市的治理。东路社区以"8分钟服务圈"为抓手，将养老、托育与便民服务统筹纳入社区治理体系，折射出基层公共服务从保障型向品质型升级的方向；把群众身边的事办实、把资源整合用好，社区就能成为不同年龄、不同职业群体都愿意停留的共同家园，也为推进以人为本的新型城镇化提供更坚实的基层支撑。