2月3日,中共中央、国务院印发2025年中央一号文件,再次将目光聚焦"三农"领域。这份寄托着9亿多农民期盼的纲领性文件,明确提出以农业农村现代化为核心目标,以乡村全面振兴为战略抓手,系统谋划了新时期"三农"工作的路线图和任务书。 当前,我国"三农"发展正处于关键转型期。一方面,党的十八大以来农业综合生产能力持续增强,脱贫攻坚战取得全面胜利,乡村面貌发生历史性变化;另一方面,全球粮食安全形势日趋复杂,城乡发展不平衡问题依然突出,农业科技创新能力有待提升。"十五五"开局之年发布这份文件,既是对以往成就的巩固深化,更是对新阶段发展挑战的战略应对。 粮食安全始终是治国理政的头等大事。文件将粮食产量目标锚定在1.4万亿斤左右,并提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。该目标的实现,需要多措并举:严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化";加快黑土地保护工程,加快盐碱地综合开发利用,拓展粮食生产空间;推动良田、良种、良机、良法深度融合,提升单位面积产出效率。同时,文件强调巩固拓展脱贫攻坚成果,防止规模性返贫现象发生,确保不让一个脱贫群众在现代化进程中掉队。 科技创新是农业现代化的核心驱动力。文件把培育农业新质生产力作为重要着力点,从多个维度部署创新任务。在种业领域,深入实施种业振兴行动,加快生物育种技术产业化步伐,力争在关键核心技术上实现突破;在装备领域,加大高端智能农机研发力度,推广无人机、物联网、大数据等现代技术在农业生产中的应用;在人才培养上,深化涉农高校教育改革,定向培养适应现代农业发展需要的新型人才。这些举措将带动农业从传统劳动密集型向技术密集型转变。 农民增收是检验"三农"工作成效的重要标尺。文件提出一揽子增收政策:完善粮食价格形成机制,健全农业补贴制度,强化农业保险保障功能,让种粮农民有账算、有钱赚;培育壮大县域富民产业,推进农产品精深加工,延长产业链条,提升价值链水平;发展乡村旅游、休闲农业等新业态,拓宽农民增收渠道;实施大规模职业技能培训,提升农民就业创业能力,推动更多农村劳动力实现稳定就业。 乡村建设是实现农业农村现代化的重要支撑。文件强调学习运用"千万工程"经验,协调乡村规划建设。基础设施上,加快补齐农村道路、供水、电网、通信等短板;公共服务上,推动教育、医疗、养老等资源向农村倾斜,逐步实现城乡基本公共服务均等化;人居环境上,持续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理,建设宜居宜业和美乡村。 城乡融合发展是破解"三农"问题的根本路径。文件提出健全城乡融合发展体制机制,促进城乡要素平等交换、双向流动。深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益;推进农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济;完善农业支持保护制度,建立健全农业农村投入稳定增长机制。这些改革举措将为乡村振兴注入持久动力。 文件还特别强调加强和改进乡村治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村振兴提供坚实的组织保障和精神支撑。
推进农业农村现代化是实现共同富裕的重要途径。中央一号文件表达出重视"三农"的明确信号。通过细化目标任务、压实工作责任、确保政策实效，将为农业农村高质量发展注入新动能。