入冬以来，农村地区进入农闲期，一些建设活动更易出现“趁闲上马”“突击抢建”等现象。
如何在拆违治乱行动中既保持执法力度，又把矛盾风险化解在萌芽，考验着基层治理的精细化水平。
胶州市综合行政执法局以“执法前置”为抓手，将普法宣传、政策解释和风险提示嵌入日常监管链条，推动“两违”（违法用地、违法建设）治理从事后处置向源头预防延伸。
问题在于，“两违”具有隐蔽性、反复性和利益驱动等特点，一旦形成既成事实，不仅增加拆除成本和社会沟通成本，还可能引发邻里纠纷、土地权属争议以及公共安全隐患，影响城乡规划的严肃性与权威性。
在冬季施工条件相对特殊、巡查压力增大的情况下，个别人员通过偷建、抢建谋取不当利益，容易对整治形成对冲。
原因层面，一是部分群众对国土空间规划、城乡建设管理等法规政策了解不足，误以为“自家地块想建就建”“临时搭建不算违法”；二是存在侥幸心理，认为冬季监管薄弱、抢建能“先上车后补票”；三是基层点多面广，信息不对称使得违法行为更易在短时间内扩散；四是少数案件背后还夹杂利益链条与跟风效应，导致违法成本与收益预期失衡。
为应对上述问题，胶州市综合行政执法局在保持严密巡查的同时，组织力量走进村庄社区开展针对性普法。
其间，胶莱执法中队面向胶莱街道王珠、陆家村、官路等社区，围绕违法建设、违法用地相关政策法规进行宣讲，结合典型案例释法明理，通过发放宣传手册、现场讲解等形式，把“哪些能建、哪些不能建、如何依法申请、违法后果是什么”讲清楚、讲具体。
活动累计发放宣传彩页150余份，现场解答群众咨询20余次，内容涵盖城乡规划要求、土地管理规定以及违法建设举报渠道等，着力提升群众对整治工作的知情度与参与度。
这种“前端普法+中端巡查+末端处置”的组合拳，影响主要体现在三个方面：其一，有助于压缩违法空间，把违法冲动消解在动工之前，减少后续强制拆除带来的对立情绪；其二，通过公开透明的政策宣讲和答疑，提升执法公信力，促使群众从“被动接受”转向“主动遵循”；其三，强化全社会对规划约束和耕地保护红线的共同认知，为农村人居环境整治、公共设施建设和产业项目落地提供更稳定的秩序基础。
对策上，源头治理仍需在制度化、常态化上持续发力。
应坚持宣传教育与严格执法并重：一方面，持续开展分层分类普法，针对宅基地建房、临时设施搭建、涉农用地等高频事项制作通俗指引，推动“办事流程、审批条件、违法成本”可视化；另一方面，强化网格化巡查与联动机制，做到早发现、早制止、早处置，形成对违法行为“露头就打”的高压态势。
同时，畅通群众举报渠道并完善反馈机制，让群众“愿意报、报得准、看得见结果”。
对确有合理建房需求的群体，也要强化服务意识，推动审批指导前移，减少因程序不清、信息不畅导致的“被动违法”。
前景来看，随着国土空间规划体系不断完善、基层治理能力持续提升，“两违”治理将更强调综合施策和标本兼治：既要守住耕地保护与规划底线，也要兼顾农村生产生活实际需求，通过规范引导满足合法建设、通过精准执法打击恶意抢建。
执法前置的深化推进，有望进一步把治理重点从“拆除多少”转向“新增为零、存量有序消化”，在更高水平上实现城乡建设秩序与群众获得感的统一。
基层治理现代化既需要执法的刚性，也离不开普法的温度。
胶州市以法治思维创新社会治理，通过前置普法教育化解潜在矛盾，为乡村振兴中的秩序维护提供了可借鉴的实践样本。
这种“防患于未然”的治理智慧，正是推进依法行政、建设法治社会的生动注脚。