你有没有想过，为啥古代那么少的官就能管一个县？咱们可能弄错了方向！啥叫“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”？在电视剧里，我们看了不少有名的清官，也见过不少坏太监。但无论是名气大的还是没听说过的小官，好像都不够用，根本管不住那么大的中原大地。你想啊，那时候交通又不方便，制度也不完善，想靠中央官员管全国，那简直是不可能的任务。 从科举开始一直到清朝光绪三十一年（1905年），每年能考上做官的也就二三十个人，而且两年或者三年才考一次（从1066年起改成了三年一次）。就这一点点人数分散在中原大地上，根本不起眼。不管是大官还是小吏，老百姓很少能见到他们。要是只指望这些当官的干活，国家早就乱套了。每朝每代，当官的是中央权威的象征，他们的地位比地方上能干的人高多了。 县丞、县令这些官通常被叫作百里侯，他们在地方上很有权力。可是他们不怎么会办事，只能听中央的指挥，没法自己干。而吏员才是基层的实际执行者。虽然他们地位低，但能对老百姓产生很大的影响。 在这个官和吏的体系里，皇帝能牢牢抓住地方政权。如果地方出了问题，中央会随时撤换官员和吏员。不过时间长了以后，吏员在治理上的作用越来越大。尤其是没官员的时候，吏员的权力变得很重要。长期在一个地方干活让他们在老百姓心里越来越重要了。 这种漏洞在宋朝最明显。中央没法控制地方军队了。所以吏员的地位就上来了，官员变得没本事了。这时候吏员和士大夫一起管国家了。 在这种背景下，吏员就变得特别重要了。古代的官吏制度给中国封建社会提供了一种独特的解决办法。吏员虽然常被忽视但其实决定了国家稳不稳定发展不发展。 对于那些重视权威的中原皇帝来说如果忽略了吏员的存在那就是丢掉了对地方的统治权这对任何政权来说都是一种耻辱。 好好研究一下古代的官僚制度你就会发现吏员群体在国家运转中起着至关重要的作用就算中央政府控制力再强也得好好用吏员力量一旦忽视了这个地方治理就会乱套而古代的官吏制度就是靠这种微妙的平衡让封建王朝在千百年里走得稳当。