近期,应急管理部对全国多地成功避险避灾典型案例进行通报表扬,清远市3起案例上榜,相关职能部门、乡镇基层力量和一线人员获得肯定。
入选案例发生在2025年汛期强降雨背景下,分别处置了泥石流、滑坡、山洪等风险,均实现提前转移、人员“零伤亡”。
这组案例集中反映出一个共同命题:在极端天气增多、灾害风险点多面广的现实条件下,基层能否把预警变成行动、把时间窗口抢在前面,决定了防灾避险的成败。
一是问题:强降雨频发叠加地质条件复杂,基层面临“突发、隐蔽、快变”的灾害风险。
入汛以来,广东多轮灾害性天气接连出现,地质灾害具有突发性强、征兆隐蔽、演化速度快等特点。
泥石流可能在短时间内形成冲击,滑坡往往在连续降雨后突然失稳,山洪则可能在短时强降雨下迅速抬升水位。
对山区乡镇而言,风险点分散、人员居住分布不集中,给巡查预警、组织转移、临时安置和安全管控带来多重考验。
二是原因:风险管控链条能否闭环,关键在“预警—巡查—研判—转移—管控”的协同效率。
从此次入选案例看,清远多地把省、市风险提示转化为具体行动,严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的全链条机制,并以“应转尽转、应转必转”为底线要求,推动责任落实到岗到人。
更重要的是,基层网格员、村干部把气象预警、山洪预警等信息与现场迹象相互印证,形成快速研判:例如在清新区太平镇,网格员巡查时捕捉到山谷轰鸣、水体变浑等典型征兆,迅速上报并协助完成转移;在连山上帅镇,网格员在红色预警期间冒雨巡查,通过后坡掉土、浑浊渗水等异常判断滑坡风险;在连山小三江镇,加平村在平台预警提示下加密巡查,发现河段水位急涨后果断启动紧急转移。
事实表明,技术预警提供方向,现场巡查提供证据,基层研判把两者转化为行动指令,形成了抢时间的闭环。
三是影响:成功避险不仅守住生命线,也为全省防灾减灾提供可复制的经验样本。
三起案例中,转移行动均在灾害发生前完成:太平镇在泥石流暴发前约15分钟转移7名群众;上帅镇在两次滑坡发生前将3户8人转移至安全场所;加平村在河水漫溢前组织155名群众撤离并实施人员管控。
人员安全得以保障的同时,灾害造成的房屋门窗损毁、通道掩埋、村庄农田受淹等影响被控制在可承受范围内。
更深层的意义在于,这些案例强化了“避险胜于抢险”的理念,推动基层治理把更多力量前移到风险识别和提前转移上,为同类地区应对强降雨与地质灾害提供了实践参照。
四是对策:进一步把“人的警觉”和“系统的能力”统一起来,提升基层防灾减灾的韧性水平。
结合案例启示,当前可从几方面持续发力:其一,完善预警信息“最后一公里”机制,确保气象、山洪、地灾等预警分级分类触达乡镇、村组、网格到户,并明确触达后的行动清单和响应时限。
其二,做实风险点台账和转移预案,细化到户到人到路线,把临时安置点容量、物资保障、特殊人群转移责任人等关键要素前置落实。
其三,提升基层队伍识险辨险能力,通过常态化培训与演练,固化对“黄泥水、轰鸣声、渗水、掉土、河水急涨”等典型征兆的识别与上报处置流程。
其四,强化转移后的管控措施,严格落实回流管控和安全告知,避免群众擅自返回危险区造成次生风险。
其五,推动工程治理与生态治理协同,对地质灾害隐患点、河道薄弱段、易漫溢区域统筹开展整治,减少风险“存量”。
五是前景:在气候变化背景下,极端降雨事件可能更频密、更强烈,基层防灾将从“应对型”向“韧性型”升级。
清远此次入选的三起案例表明,只要坚持预警联动、网格巡查、快速研判、果断转移,完全有可能把灾害损失降到最低。
下一步,随着监测预警平台、基层网格化管理和应急指挥体系的进一步融合,风险识别的精度、指令传递的速度、群众转移的组织化程度有望持续提升。
同时,也需要警惕“经验依赖”带来的盲区,持续用制度化流程、信息化工具和常态化演练巩固成效,推动防灾减灾从个案成功走向整体提升。
清远的三起成功避险案例,不仅展现了基层防灾工作的实效,也为全国提供了可复制、可推广的经验。
防灾减灾是一项长期而艰巨的任务,需要各级部门持之以恒的努力和全社会的共同参与。
只有将人民的生命安全放在首位,才能真正实现灾害风险的有效防控,构建更加安全、 resilient 的社会环境。