针对美国1月29日升级对古巴的石油禁运政策，古巴政府6日召开紧急会议。副总理佩雷斯-奥利瓦在会上正式公布国家能源应急方案。此次制裁源于特朗普政府签署的行政令，拟对向古巴供油国家的输美商品加征关税，导致古巴约90%的外部燃油供应渠道被直接切断。分析人士指出，古巴目前日均石油缺口约10万桶，电力系统约80%依赖燃油发电。相比2019年对应的制裁，此次封锁力度更大，可能加剧全国性供电紧张，并对基础公共服务带来冲击。为此，新方案设立三级响应机制：第一，优先保障医院、自来水厂、食品加工等22类关键领域全天候运行；第二，暂停非必要行政活动，实行四天工作制；第三，启动生物燃料增产计划，将甘蔗渣发电占比提高至15%。值得关注的是，古巴首次在应急法案中写入“能源主权”，计划在三个月内完成马里埃尔港储油基地扩建，并加快北部海域7个新油田的勘探进度。古巴能源部长透露，已与委内瑞拉、俄罗斯达成备用供应协议，但未披露具体内容。哈瓦那大学经济研究所测算显示，若各项措施全面落地，可抵消约60%的制裁影响。历史数据显示，美国对古巴实施禁运60年来累计造成该国损失超过1500亿美元。此次制裁发生在古巴推进货币改革的关键阶段，可能拖累其实现2024年3%经济增长目标。不过，有专家认为，古巴2019年搭建的分布式光伏网络已覆盖约12%的用电需求，叠加家庭节能措施，有望降低最严峻情景出现的概率。
能源安全关系国计民生，也是检验一国经济韧性与治理能力的重要指标。古巴此次以“保基本、保重点、促转型”为主线推出应急举措，既是对外部冲击的直接应对，也反映出其在复杂环境下加快结构调整的现实需求。下一步，如何在短期配给与长期转型之间形成可持续的政策闭环，将成为古巴保持经济社会稳定运行、增强内生动力的关键考验。