在湖南省常德市桃源高新区漳江片区，一片170亩的工业用地曾因企业债务纠纷闲置近二十年，杂草丛生的厂房成为制约园区发展的历史包袱。
这片2007年由鑫玉花纺织公司取得的土地，因经营困境长期处于"未完工、未投产"状态，不仅造成资源浪费，更直接影响区域产业布局效率。
面对土地资源紧张与招商需求激增的矛盾，桃源县委、县政府将盘活闲置资产列为改革突破口。
通过组建专项工作组，历时半年完成法律确权、债务清算等复杂程序，于今年5月依法收回土地使用权。
在处置过程中，当地创新采用"司法+市场"双轮驱动模式，既确保程序合规性，又通过公开招商引入优质市场主体。
土地资源的激活产生显著连锁效应。
目前该地块已启动人机交互标准化厂房建设，10.5万平方米厂房尚未竣工即被预订一空。
据测算，项目全面投产后，将带动电子信息、智能制造等产业链集聚，实现就业与税收双提升。
同步开发的110亩低效用地，则重点承接鞋业产能转移，形成"东西双园"的产业新格局。
这一实践背后是桃源县系统性的土地管理制度创新。
该县建立"亩均效益"评价体系，对园区企业实行ABCD四档分类管理，倒逼低效企业转型升级。
同时推行"全员招商"机制，2025年新引进项目中，80%落户于盘活地块。
县经投公司负责人表示，通过政企合作开发模式，政府提供基础设施配套，企业专注生产经营，实现资源整合最优化。
业内人士分析，桃源经验对中西部县域具有重要借鉴意义。
随着国家严控新增建设用地指标，存量土地挖潜将成为区域竞争新赛道。
该县下一步计划建立动态土地数据库，探索"工业上楼"等立体开发模式，力争三年内盘活闲置用地500亩以上，为高质量发展拓展战略空间。
土地是经济发展的重要载体，盘活存量土地资源是推动高质量发展的必然选择。
桃源高新区的探索实践表明，只要坚持问题导向，创新工作方法，就能够在有限的空间内创造无限的可能。
从"沉睡"到"觉醒"，从"存量"到"增量"，这不仅是一次土地资源的重新配置，更是发展理念的深刻变革，为新时代县域经济高质量发展提供了有力注脚。