在城市基层治理中，传统党群服务中心常常面临功能单一、利用率低的问题；上海市静安区石门二路街道的蝴蝶湾滨河党群服务阵地，通过两年多的探索找到了解决办法。改造后，这里的日均接待量从不足千人增长到3000余人次，真正成了居民愿意来的地方。
蝴蝶湾党群服务阵地的实践说明，基层治理创新不能只停留在硬件改造上，更要在体制机制上做文章。通过建立规范的准入退出机制、构建多元共治格局、运用数字化管理手段，传统党群服务阵地完全可以变成有活力的社区公共空间。这种从管理到治理、从单向服务到多元共建的转变，为超大城市基层治理现代化提供了可借鉴的经验，也为新时代党群关系构建探索出了一条务实路径。