当前，我国正处于"十五五"规划的重要筹备阶段，重大基础设施、民生项目等建设对自然资源要素的需求日益增长。
为了科学有序地满足这些需求，自然资源部与国家林业和草原局联合发布了《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，从规划、审批、用地等多个维度提出系统性解决方案。
在优化国土空间布局方面，通知强调加强规划引领的重要性。
两部门将探索建立健全国土空间规划许可制度，建立规划动态维护机制，确保规划更加科学合理。
同时，会同有关部门建立会商机制，主动对接"十五五"重点项目的空间需求，将其统筹纳入自然资源管理和国土空间规划"一张图"体系。
在不突破"三区三线"约束性指标和底线管控要求的前提下，可依托"一张图"对国土空间总体规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、边界和重点项目清单，实现规划的灵活性与严格性的有机统一。
在提升自然资源要素配置效率方面，通知提出了多项创新举措。
完善联动审批机制，健全用地审批管理机制，改进征地工作流程，完善耕地占补平衡机制，这些措施旨在简化办事流程、提高审批效率。
针对重点项目的临时用地需求，通知明确提出合理保障其对林地、草地的临时使用，在满足生态保护要求的前提下，为项目建设创造便利条件。
在建设用地管理方面，通知强调统筹存量和增量建设用地，促进内涵式发展。
对已实现"一张图"联网的省区市，实施建设用地规模规划期总量管控机制，由省级政府统筹使用"十五五"新增建设用地指标，这有利于提高用地指标的使用效率。
同时，建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，进一步推动存量盘活利用。
新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发，体现了资源配置的战略导向。
在陆海统筹方面，通知规定了海岸线两侧陆海衔接管理的相关内容，支持相关省市结合国土空间规划优化游艇、海钓等产业基础设施布局，保障项目合理用地用海用岛以及海岸线使用需求。
同时，严格规范围填海行为，不得违规新增围填海，体现了对海洋生态保护的坚定承诺。
要素保障既是发展命题，也是治理命题。
把项目需求尽早纳入规划“一张图”，把审批协同做在前面，把存量盘活作为主攻方向，才能在守住耕地红线、生态底线和安全边界的同时，为“十五五”高质量发展打开更可持续的空间。
推动自然资源管理从“供地”向“供空间、供规则、供效率”转变，考验的是系统观念与统筹能力，也将为中国式现代化建设提供更坚实的资源支撑。