北京多措并举推进高质量充分就业 打造"15分钟"就业服务圈

就业是民生之本,也是经济运行的“晴雨表”。

在经济结构调整与新业态快速发展的背景下,如何实现更高质量、更可持续、更有温度的就业,成为超大城市治理的重要课题。

北京市人力资源和社会保障局相关负责人在接受采访时表示,将围绕建设高质量充分就业首善之区持续发力,以法治化、精细化、数字化服务提升公共就业服务效能,推动就业扩容与权益保障同步推进。

问题:就业总量压力与结构性矛盾交织,新业态权益保障需求上升。

当前,就业领域面临多重挑战:一方面,高校毕业生规模较大,就业期望与岗位匹配仍需优化;另一方面,平台经济、即时配送、网约出行等新就业形态快速增长,劳动关系更为灵活,职业风险、社会保障与公共服务可及性问题更加凸显。

与此同时,制造业转型升级、未来产业布局提速,对技能人才的层次结构和供给速度提出更高要求。

原因:产业升级带来岗位重构,城市运行对多元用工依赖增强。

北京加快发展数字经济与高端服务业,新消费场景不断涌现,带动岗位形态从传统稳定岗位向灵活多样岗位延伸;夜间经济、银发经济、冰雪经济等新增长点拓展了就业空间,但对服务规范、技能标准与公共保障提出新的制度需求。

劳动力供给端,高校专业结构、职业教育供给与市场需求之间仍存在时间差;对国际化人才而言,制度衔接、资格认可、创新创业服务也需要更强支撑。

影响:就业服务供给方式将从“窗口办理”转向“近距离、全链条”。

相关举措若落地,将在三方面形成带动效应:其一,通过扩岗稳岗与公共服务下沉,增强劳动者就业获得感和市场主体用工稳定性;其二,通过完善新就业群体权益保障与服务网络,提高城市运行关键岗位的职业安全和社会融入度;其三,通过技能培训、职称评审与人才目录优化,提升产业升级所需人力资本供给质量,增强城市竞争力与创新活力。

对策:以立法牵引、服务下沉、重点群体支持和制度创新协同推进。

——在扩大就业容量方面,提出支持企业稳岗扩岗,挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位潜力,全年开发各类就业岗位45万个。

同时推进高质量充分就业立法,以制度供给稳定市场预期、规范公共服务标准。

——在优化公共就业服务方面,计划新建100个“家门口”就业服务站点,构建“15分钟”就业服务圈,提升岗位对接、政策咨询、职业指导的可及性;推动零工市场规范化建设,设立“新就业形态服务专窗”,为灵活就业人员提供更集中、更便捷的政策与就业服务。

——在重点群体就业方面,面向高校毕业生等青年群体,推出就业创业政策服务地图,建设大学生创业板孵化培育基地,提升政策触达与创业支持效率;针对农村劳动力,研究制定促进农村劳动力高质量充分就业的措施,推动稳定就业与增收并重。

——在新就业群体保障方面,提出加快构建就业友好型发展方式,推进就业友好场景建设,在重点商圈、人流密集区域增设暖心驿站,加强人文关怀与生活服务支持,并以权益保障为重点完善公共服务供给。

同时,研究制定支持平台经济吸纳就业的指导意见,整合政策资源,鼓励平台企业创新业务、培育就业增长点,在扩大就业的同时推动用工规范化。

——在技能人才供给方面,推进“北京家政”技能品牌提质增效,开发医疗陪诊、家庭收纳、家庭助浴等专项能力标准与课程,预计培训评价家政服务人员1.5万人次,并推动部分家政企业实现持证上岗、亮证服务。

持续实施“技能北京”培训行动,布局新一批“产教评”技能生态链,推动培训评价进高校,开设学制技师班和短期技能培训班;实施高技能领军人才培育计划,新建市级技能大师工作室,并通过“新八级工”等制度提升技能人才发展通道的吸引力与获得感。

——在国际人才服务方面,提出编制外国人来京工作指导目录,扩容升级国际职业资格认可目录,畅通国际人才创新创业“绿色通道”;优化人力资源开发目录,增设未来产业人才需求内容,聚焦量子信息、生命健康等前沿领域,提升供需对接精准度,并在职称评审专业上增设具身智能、脑机接口等方向,为新兴产业发展提供评价支撑。

——在社会保障服务方面,探索打造“社保规划师”队伍,提供缴费与待遇测算等个性化解读服务,推动社保服务从被动受理向主动指导延伸。

职业伤害保障试点将稳步扩大,并推行“小伤快赔”机制,提高保障效率、降低劳动者与用工主体的沟通成本。

同时强调健全社保基金保值增值与安全监管体系,提升基金运行的安全性与可持续性。

前景:以“就业友好”与“技能驱动”塑造城市竞争力。

总体看,北京下一阶段就业工作将更突出系统治理:一端面向市场主体,通过稳岗扩岗与产业带动释放岗位供给;一端面向劳动者,通过服务下沉、技能提升与社保制度优化增强安全感与流动性。

随着未来产业加速布局、人口结构变化与服务消费升级,就业服务将更强调数据赋能、跨部门协同与规则供给,推动“能就业、就好业、稳就业”相统一。

就业是民生之本,也是经济社会发展的晴雨表。

北京市人社部门的这一系列举措,既着眼于当前就业形势的新变化,也为长远发展做出了战略性安排。

通过推进就业立法、优化服务体系、培育技能人才、支持新兴产业发展,北京正在构建一个更加完善、更加包容、更加高效的就业生态。

这不仅将为首都经济社会发展提供强有力的人力资源支撑,也将为全国高质量充分就业提供北京样本和北京经验。