问题：站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，扬州提出高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，既是城市发展能级提升的硬任务，也是应对外部环境变化、稳增长促转型的现实要求。
当前我国经济转向高质量发展阶段，各地城市竞争更多体现在创新体系、产业链韧性、要素吸引与公共治理等综合能力上。
对扬州而言，迈向万亿规模不是简单的数字跃升，而是对产业结构、创新供给、城市功能与治理体系的一次系统性检验。
原因：一方面，过去五年的持续积累为再上台阶提供了基础。
扬州经济规模实现跨越式进位，人均发展水平保持在全国同类城市前列；创新主体和创新活力显著增强，高新技术企业数量大幅增长，科技型中小企业扩容提质，独角兽、瞪羚等高成长企业取得突破；居民收入稳步提升，城乡集体经济实力增强。
另一方面，城市品质与发展环境持续优化。
长江扬州段水质保持较好水平，城市雨洪治理和生态建设取得示范性成效，现代综合交通体系加快完善；社会文明程度和安全感保持高位，“文明城市”“双拥模范城”等创建成果反映出治理能力与社会动员能力的稳定性。
这些要素共同构成“冲刺万亿”的底盘与韧性。
影响：实现地区生产总值迈上万亿元，意味着城市资源配置能力和要素集聚能力将进入新的层级。
对内，将带动产业链向中高端攀升，推动就业结构优化与居民收入提升，进一步增强公共服务供给能力；对外，将提升在长三角乃至全国城市网络中的节点价值，增强对资本、技术、人才的吸附力和对周边地区的辐射带动力。
更重要的是，“万亿之城”通常伴随更高标准的生态约束、更严格的安全韧性要求以及更精细的城市治理，这将倒逼发展方式从规模扩张转向质量效益型增长。
对策：围绕高质量迈入“万亿之城”的目标，扬州在“十五五”期间需要在几个关键方向形成系统推进、久久为功的工作格局。
一是以产业强基夯实增长底座。
坚持把制造业作为立市之本，围绕优势产业链补短板、锻长板，推动传统产业智能化、绿色化改造，提升产业链配套能力与抗风险能力；同时加快培育战略性新兴产业和未来产业，完善从研发到应用的转化机制，形成“创新—产业—市场”闭环。
二是以科技创新增强核心驱动力。
强化企业创新主体地位，完善“高企—专精特新—单项冠军”梯度培育体系，推动更多科研成果在本地落地转化；优化创新生态与人才政策，提升对高端人才、青年人才和复合型人才的吸引力，夯实“产业科创名城”的内核。
三是以文旅融合扩大有效需求。
扬州兼具历史文化底蕴与城市精致气质，应在文化传承、消费场景、产品体系和品牌传播上统筹发力，推动文旅从“景点经济”向“城市体验经济”升级，提升消费对增长的拉动作用，增强城市软实力和国际传播度。
四是以生态优先守牢发展底线。
继续以高标准保护推动高质量发展，推进长江大保护、城市水系治理与绿色低碳转型协同增效；完善海绵城市、城市更新和韧性城市建设，提升应对极端天气和公共风险的能力，让“生态宜居名城”成为可感可及的公共产品。
五是以民生改善凝聚社会合力。
把稳就业、促增收作为基础性工程，完善“一老一小”服务供给，推进全龄友好型社会建设；同时持续提升基层治理水平，巩固文明创建成果，营造稳定、公平、可预期的发展环境，为经济增长与社会活力提供支撑。
前景：2026年是“十五五”开局之年，决定着目标推进的节奏与成色。
展望未来，扬州若能坚持把高质量发展贯穿全过程，突出“做大总量”与“提升质量”并重，推动产业结构不断优化、发展质效持续提升，并在城市治理、生态文明和公共服务上形成可复制的经验做法，有望在新一轮区域竞争中实现能级跃升。
与此同时，冲刺万亿也需要保持定力：既要避免单纯追求增速的冲动，更要在提升效率、优化结构、守住底线中积累可持续增长的能力。
从"十四五"的圆满收官到"十五五"的扬帆起航，扬州正处于发展的关键时期。
万亿城市的目标不仅是一个数字，更是一个承诺，承诺着更高质量的经济增长、更广泛的人民福祉、更可持续的城市发展。
扬州已经用五年的奋斗证明了自己的能力，新的五年，这座有着深厚文化底蕴的江南名城将继续用实干诠释高质量发展的内涵，让万亿的扬州在长江经济带中绽放新的光彩，在中国式现代化建设中作出更大贡献。