我国温室气体自愿减排市场扩容升级 12项新方法学助力"双碳"战略纵深推进

全国温室气体自愿减排交易市场建设正进入快速发展阶段;生态环境部会同自然资源部、水利部、农业农村部等部门近日发布油气田回收利用、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用、新能源利用等领域的12项温室气体自愿减排项目方法学,标志着我国碳市场方法学体系建设取得新进展。方法学是CCER市场运行的重要基础。中国碳中和五十人论坛副秘书长吴宏杰指出,温室气体自愿减排项目方法学遵循可报告、可核查、可监测的“三可”原则,确保减排量真实、准确。市场中,方法学既是“法官”,通过适用条件、额外性论证等明确项目合格标准;也是“尺子”,通过项目边界、基线情景识别、减排量计算、监测要求等规定,量化每个项目的碳减排量。两种功能相互支撑,使其成为维护市场公信力与长期运行的重要支点。此次发布的12项方法学覆盖面广,涉及可再生能源、能源需求、建筑行业、燃料飞逸性排放、六氟化硫生产消费、造林再造林以及农业等七大类行业。生态环境部应对气候变化司负责人表示,此次发布是CCER市场方法学体系的一次集中扩展,面向国家应对气候变化战略和“双碳”重点行动中的关键需求,为实现全经济范围、覆盖各类温室气体的新一轮国家自主贡献目标提供市场激励。农业领域的进展尤为值得关注。中国产业发展促进会生物质能产业分会常务副秘书长刘洪荣指出,新发布的方法学中,规模化猪场粪污沼气回收利用和农业废弃物集中处理工程两项方法学,意味着养殖粪污及农业废弃物资源化利用被正式、系统纳入CCER市场。其中,农业废弃物集中处理工程方法学首次为种养结合的循环农业模式提供可量化、可交易的碳资产开发路径,有助于推动农业绿色转型。为确保方法学的科学性和权威性,生态环境部开展了较为充分的调研论证。有关部门组织行业协会、项目业主、科研院所、审定与核查机构等多方深入调研,并面向社会公众、行业主管部门、地方生态环境主管部门等广泛征求意见。仅2025年发布的12项方法学就收集850余条意见建议,有关部门逐条研究讨论,在适用条件、额外性、基准线情景、数据质量、成本收益等关键问题上形成共识。为提升碳信用“含金量”,方法学通过多层次机制把控项目质量,包括对项目实施与监测数据管理提出要求、明确第三方项目审定与核查要点,并推动项目监测数据与全国碳市场管理平台联网。生态环境部还将结合政策调整、技术进步和实践反馈,定期组织方法学后评估,适时修订完善,保持方法学的科学性与适用性。自2024年1月CCER市场重启以来,市场运行总体平稳,在推动降碳增汇、引导绿色投资上的作用逐步显现。截至目前,我国共发布温室气体自愿减排项目方法学18个,其中2023年发布4个,2024年发布2个,2025年发布12个。方法学加快扩容,体现出我国完善碳市场制度、推进绿色低碳发展的持续力度。

自愿减排市场能否走得稳、走得远,不仅看项目数量,更看规则是否严密、信用是否可靠。方法学体系的系统扩容,为各类减排增汇实践提供了可遵循的技术准则,也让社会资本参与绿色转型的路径更清晰。把规则落到实处、把数据管起来、把质量底线守住,才能让每一份碳信用经得起核查与时间检验,进而把“绿色价值”转化为推动高质量发展的长期动力。