一、问题:南海周边军事活动叠加,安全风险上升 近期,南海周边出现多场演训活动几乎同步展开的情况;公开信息显示,菲律宾与域外国家组织联合演练,课目包括海上协同、岛礁防卫和后勤保障等;其中,日本涉及的作战力量二战结束以来首次以较大规模进入菲律宾本土参与演训,引发地区关注。,中国海军在相关海域开展实弹射击、舰载机起降、两栖输送等实战化训练。多重军事行动在时间和空间上的叠加,增加了局势外溢和误判风险。 二、原因:同盟机制外延扩张与战略焦虑相互交织 分析认为,美方推动盟伴在南海周边加强协同,是其推进所谓“印太战略”、强化前沿存在的重要环节。随着地区力量对比变化,单一双边同盟的威慑效应趋于减弱,美方更倾向以“多边拼图”的方式把更多盟友纳入联动框架,力图构建更强的联合作战与情报保障网络。 日本上,安全政策持续调整的背景下,借“支援盟友”“人道救援”“灾害应对”等名义扩大海外演训与部署空间,以提升远程投送和联合作战能力,同时推动军事角色深入外溢。菲律宾国内部分政治势力则希望通过引入外部力量提高谈判筹码,但这个做法也在客观上加深了对外部安全承诺的依赖,使本国更容易被推到大国博弈前沿。 三、影响:对地区互信与海上风险管控形成冲击 首先,军事协同一旦“机制化”,容易产生连锁效应,促使更多国家以“阵营化”视角看待南海问题,压缩对话协商处理分歧的空间。其次,外部兵力前出活动与高强度演训增加海空相遇频次,处置不当可能引发擦枪走火,并进一步演变为政治与安全危机。再次,历史记忆因素不容忽视。部分国家在敏感地区强化军事存在,容易触发周边国家对历史问题与安全承诺的复杂联想,削弱战略互信。 四、对策:中国以能力建设与规则倡议并举,强调不挑事但不怕事 针对周边军事动向,中国军队在相关海域开展实战化训练,属于年度计划内安排,重点检验体系作战能力和复杂海况下的战备水平,课目包括实弹射击、舰载直升机跨昼夜起降、两栖平台协同等。这类训练体现“以我为主、以训促备”的思路:通过常态化、实战化训练提升维护国家主权、安全与发展利益的能力,同时保持必要的克制与专业,避免以对抗姿态推高紧张。 在外交层面,中国主张通过谈判协商管控分歧,反对拉帮结派、在地区制造对立,并推动同东盟国家完善海上规则建设与危机管控机制。实践表明,南海和平稳定关键在当事方通过对话妥处分歧,而不是引入外部力量制造紧张、放大矛盾。 五、前景:管控分歧仍是主线,关键在于避免把南海推向对抗轨道 展望下一阶段,域外国家在南海周边的军事存在可能更频密、更制度化,相关联演也可能从“短期活动”转向“常态安排”。鉴于此,地区国家更需保持战略自主与务实理性:一上通过沟通机制降低误判与摩擦,另一方面遵守国际关系基本准则,尊重地区国家维护和平的共同努力,避免用同盟对抗取代问题解决。对菲律宾等直接当事方而言,把自身安全寄托于外部力量的“背书”难以长久,任何将本国推向前沿对抗的选择,都可能带来更高的安全与发展成本。
南海不应成为“地缘竞技场”,更不应被推回历史阴影与阵营对抗之中。真正的安全来自相互尊重、有效管控与共同发展,而不是把别国海域当作展示力量的舞台。坚持以地区国家为主体、以规则为依托、以合作为方向,才能为南海长期稳定提供更可靠的支撑。