问题——在全球产业链供应链深度调整、外部环境复杂多变背景下，如何以更高水平的开放稳住外贸基本盘、拓展合作空间，并把开放优势转化为发展动能，成为“十五五”时期的重要课题。
港口作为连接国内国际市场的关键节点，既承载货物流、资金流、信息流，也直接检验通关效率、制度创新与产业协同水平。
成卫东代表认为，对外开放不是抽象概念，而是体现在一条航线的增开、一单货物的周转速度、一次制度创新带来的成本下降之中。
原因——港口功能正发生结构性变化。
过去港口更强调装卸与转运，当前则更加突出资源配置与要素集聚能力，要求从“能进能出”向“快进快出、优进优出”提升。
以天津港为例，作为京津冀“海上门户”和陆海联动的重要节点，其发展既受益于共建“一带一路”合作深化，也得益于我国持续推进制度型开放、加快培育外贸新业态新模式。
成卫东代表指出，开放走深走实，关键在于把区位优势、通道优势转化为规则、标准、服务与效率优势。
影响——开放水平提升带来多重溢出效应。
一方面，航运网络扩容与服务能力提升，增强了区域对外贸易韧性。
数据显示，天津港2025年集装箱吞吐量突破2400万标准箱，航线增至150条，与180多个国家和地区的500多个港口建立贸易往来，港口“朋友圈”持续扩大。
另一方面，港口由单一物流节点向综合贸易枢纽延伸，带动要素集聚、产业协同与区域联动。
天津港发挥陆运距离较近、综合服务能力较强等优势，主动服务跨境贸易联通，推动北方地区联通国内国际双循环的战略支点功能更加凸显。
与此同时，港口不断拓展保税仓储、期货交割、跨境电商等增值服务，推动形成“港口+贸易+产业”的开放生态，为外贸企业降本增效提供支撑，也为地方产业升级打开空间。
对策——面向更高水平对外开放，成卫东代表提出，要在扩大自主开放中增强制度供给能力，主动对接国际高标准经贸规则，在更大范围内形成可复制、可推广的制度创新成果。
其一，持续提升通关便利化与物流组织效率，强化多式联运体系与数字化协同，推动港口从“装卸效率”竞争转向“全链条服务”竞争。
其二，以绿色低碳转型塑造新优势，加快推进清洁能源应用、岸电替代、智慧调度等，提升国际市场对绿色航运与绿色供应链的适配能力。
其三，以开放带动技术与标准“走出去”。
2026年初，天津港成功获得沙特某港口服务项目，实现智慧港口自主知识产权方案海外输出。
这不仅是天津港首次以总承包方式将智慧绿色港口建设成果推向海外，也为共建“一带一路”框架下的互利合作提供了可感可及的实践样本，显示我国港口开放正在从“货物走出去”拓展为“技术、标准与服务走出去”。
前景——业内人士认为，随着我国超大规模市场优势持续释放、制度型开放稳步推进，港口将进一步承担链接国内国际双循环的枢纽功能。
下一步，推动高水平对外开放，需要在规则对接、服务升级、产业协同上形成合力：既要巩固传统航运与物流优势，也要面向跨境电商、保税维修、国际分拨、期货交割等新需求培育增长点；既要把港口建设成运输枢纽，更要建设成资源配置中心、贸易服务中心与开放合作平台。
成卫东代表表示，站在一线看变化，最直观的感受是开放越深入，发展空间越广阔；唯有持续提升开放质量，才能在不确定性上升的外部环境中把握确定性机遇。
港口是丈量开放水平的标尺，更是观察经济活力的窗口。
从成卫东代表的履职建言到天津港的生动实践，折射出中国对外开放正从规模扩张向质量提升转变。
在构建新发展格局的背景下，以港口为媒的开放故事还将续写新的篇章，这不仅关乎单个港口的发展命运，更承载着推动更高水平对外开放的时代使命。
如何将港口的枢纽优势转化为制度型开放优势，值得各方持续探索与实践。