问题:在工业结构调整与城镇化推进叠加的背景下,空气污染、流域水质稳定达标、土壤安全利用与环境风险防控,长期是资源型城市转型过程中必须直面的关键课题。
如何在发展需求与生态约束之间形成更高水平的动态平衡,考验治理体系与治理能力。
原因:近年来枣庄生态环境指标持续向好,既源于治理投入和政策工具协同发力,也与结构调整和制度创新密切相关。
一方面,聚焦大气污染防治关键环节,推动源头减排与过程管控并重,强化对重点排放单位的精细化管理;另一方面,以流域断面达标为牵引,统筹推进水污染治理与生态修复,强化跨区域联防联控。
此外,把减污降碳协同作为转型抓手,严格落实污染物与碳排放减量替代,推动绿色低碳项目落地,形成“以项目促转型、以转型促减排”的良性循环。
资金保障同样发挥重要作用,枣庄积极争取中央环保专项资金支持重点治污工程建设,为系统治理提供支撑。
影响:从公开数据看,治理成效体现在空气、水、生态与治理效能多维度的“同步改善”。
大气方面,2024年全市PM2.5、PM10浓度分别为42微克/立方米、71微克/立方米,较2020年分别改善23.6%、32.4%;截至12月28日,空气质量综合指数4.04,同比改善9.4%,优良率72.7%,优良天数同比增加30天、重污染天数减少4天,空气质量达到有监测记录以来最好水平。
水环境方面,全市9个国、省控断面水质优良率保持100%,国控断面水体优良比例全省第一,水环境质量改善率位居全省第二。
这些变化意味着区域生态承载力与公众获得感持续增强,也为产业升级、项目落地与城市竞争力提升提供更坚实的环境底座。
减污降碳方面,单位GDP二氧化碳排放量较“十三五”末下降28.11%,提前完成“十四五”目标,显示绿色转型的强度和速度不断提升。
生态方面,以“山水林田大会战”为抓手推进修复,完成植树造林5.7万亩、修复湿地6200亩,并在美丽河湖、美丽乡村等创建中形成示范带动。
生物多样性保护持续深化,划定保护优先区域并连续开展调查观测,基础数据库逐步完善,珍稀濒危物种记录增加,反映出生态系统质量和稳定性改善的积极信号。
治理体系方面,创新监管模式,推行差异化监管与免罚减罚清单,探索以更精准方式兼顾生态底线与企业发展;同时以在线监控、智慧监管提升非现场执法占比,监测能力建设取得进展,为科学决策与依法治理提供数据支撑。
土壤安全利用率连续保持100%,环境应急与风险隐患排查常态化推进,五年来未发生较大以上突发环境事件,环境安全底线进一步夯实。
对策:面向下一阶段,持续巩固改善成果仍需在“系统治理、协同推进、精准施策”上发力。
其一,围绕大气治理从“降浓度”向“控波动、提韧性”升级,突出结构减排与深度治理并进,强化秋冬季重污染过程应对能力,推动重点行业绿色化、低碳化改造。
其二,以流域断面达标为牵引完善水生态综合治理,坚持控源截污、生态补水、岸线修复协同推进,健全跨区域联防联控机制,持续守住水质稳定达标。
其三,推动减污降碳协同增效,完善碳排放与污染物排放管理的协同约束机制,优化项目准入与替代指标配置,引导更多优质项目向低碳、循环、高端方向集聚。
其四,继续深化监管改革,坚持“无事不扰”与“严惩恶意违法”并重,提升非现场监管质量,推动监测、执法、应急联动,形成全链条闭环治理。
其五,强化生态修复与生物多样性保护的长期性、科学性,持续推进示范创建,提升公众参与和社会共治水平,把“美丽枣庄”建设转化为可持续的制度安排与治理惯性。
前景:从当前趋势看,枣庄生态环境质量改善由“点上突破”向“系统跃升”迈进,绿色转型的支撑条件不断增强。
随着重点治污工程持续推进、绿色项目加速落地、监管与监测能力现代化水平提升,枣庄有望在稳定保持水质优势的同时,进一步巩固空气质量改善成果,推动生态修复从“增绿量”向“提质量、增多样性”深化。
与此同时,城市发展对高品质生态环境的需求将持续上升,倒逼产业结构、能源结构和交通结构更深层次调整,为高质量发展打开更大空间。
枣庄市在"十四五"时期取得的生态环保成就,充分证明了坚持生态优先、绿色发展理念的正确性和必要性。
连续四年获得污染防治攻坚战成效考核优秀等次,国控断面水质优良率全省领先,这些成绩的背后是科学决策、精准施策和持之以恒的努力。
展望未来,枣庄市应继续深化生态文明建设,推进环境治理体系和治理能力现代化,在实现高质量发展的同时,为群众提供更加优美的生态环境,让绿色成为高质量发展的鲜明底色。