问题：用气成本高成为部分工业企业盈利与市场拓展的“硬约束” 德州晶华集团玻璃熔制车间——窑炉高温连续运转——生产线加紧赶制订单；对玻璃等高耗能行业来说，天然气既是核心燃料，也直接影响产品成本和交付能力。企业测算显示，其单日用气量接近43万立方米，用气支出在总生产成本中占比接近一半。此前受气价偏高、供应链条较长等因素影响，企业在参与国际市场竞标时压力明显，尤其是价格敏感的出口订单中，成本劣势很容易转化为竞争劣势，压缩订单获取空间和利润水平。 原因：资源禀赋与供应机制不匹配，中间环节与单一气源放大经营风险 德州处于区域天然气管道枢纽位置，上游资源相对充足，但一段时期内，“资源优势”并未充分转化为企业的成本优势：一上，工业企业用气规模大、对稳定供应要求高；另一方面，供需对接、价格形成和输配环节仍有优化空间，气源相对单一、链条较长，使企业市场波动中更易承压。德州市发展改革部门在走访调研中发现，用气大户普遍反映成本偏高、供给选择有限、经营不确定性上升等问题，亟需通过机制调整降低要素成本、增强供给韧性。 影响：降价带来竞争力提升，节省资金加快转向研发与高端化 改革成效首先体现在可量化的成本下降。晶华集团在直供改革落地后，用气价格每立方米降低0.3元。企业表示，单价降幅看似不大，但在高用气量条件下，降本很快反映到市场表现：中标成功率提升近10%，一年累计降本增效约3000万元。企业将节省资金更多用于技术改造和产品研发，新开发的硼硅玻璃瓶获得市场认可，逐步形成“降成本—稳订单—促创新”的良性循环。 更多企业也在同步受益。通过调价、代输等方式，华邑化工、宝鼎重工、通裕重工等一批工业用气大户预计每年合计可降低天然气采购成本超过1.5亿元，资金压力得到缓解，扩产、技改和稳就业能力相应增强。临邑县山东华邑化工有限公司日均用气量约18万立方米，改革预计带来年降本增效约7000万元，为其在高端成品油组分及氢能源有关领域持续投入提供了更稳定的成本预期。 对策：试点先行、分类推进，“调价+代输+新建管道”打通降本路径 针对企业诉求，德州市在梳理政策、摸清需求的基础上，推进工业大用户天然气供应改革。2024年9月，德州市发展改革委会同6部门印发工业大用户天然气供应改革试点方案，提出三种可选路径：一是优化价格机制，推动费用合理下调；二是引入“代输”方式，在合规前提下由本地燃气企业提供输配服务，让上游气源与终端用户更直接对接；三是支持具备条件的用户新建管道，提升直供比例。 在推进方式上，当地不再停留在“发文件、等落实”，而是自2024年10月起组织人员上门服务，与企业财务、生产等部门现场测算，形成“一企一策”的降本方案。以晶华集团为例，企业已与上游供气方建立合作关系，由本地燃气企业代为输送，目前约一半用气量通过代输实现，更直观体现出链条压缩与成本优化效果。企业同时提出，若直供管道深入延伸至厂区，用气成本仍有下降空间，国际市场竞争力有望继续提升。 前景：省级试点加持，直供改革将从“降成本”迈向“强产业” 改革推进迎来新的政策窗口。2025年8月，省发展改革委等6部门联合印发深化天然气体制机制改革、推动行业高质量发展实施意见，明确提出有序开展天然气直供试点。德州随即加强对接争取，被纳入深化改革省级试点，为探索更深层次的直供模式提供政策支撑。 下一步，德州将把降低制度性交易成本作为重点，完善要素保障和风险防控：一上提升“一企一策”服务，优先推动具备条件的大用户通过新建管道实现直供，减少不必要的中间环节；另一方面推动气源组织与输配服务更高效协同，提高供给稳定性和应急能力，降低企业因价格波动、供应不确定带来的经营风险。随着成本约束逐步缓解，更多企业有望将资金投入节能降碳、数字化改造和高附加值产品开发，推动制造业从“扩规模”转向“提质量、增效益”。
天然气供应改革的意义不止是降低一笔能源费用，更在于用机制调整把资源优势真正转化为产业竞争力；企业减轻能源成本负担后，释放的不只是现金流，还有面向未来的研发投入空间和经营韧性。德州的实践表明，通过深化要素市场化改革、压缩不必要的中间环节、提升供给稳定性，才能让政策更快、更准地落到企业账本上、落到市场竞争中。此探索也为资源禀赋较强地区推进工业降本、带动产业升级提供了可借鉴的路径。