在城市更新与社会治理现代化的背景下，老旧社区治理一直是基层工作的难点；四川省内江市市中区城西街道桂湖街社区作为典型的复合型社区，面临人口结构复杂、服务需求多元、治理资源不足等现实挑战。辖区0.17平方公里的范围内居住着5105名居民，其中老年人口占比高、新业态从业者聚集、儿童看护需求突出，“三多一集中”的特征使得传统治理模式难以满足居民差异化需求。 针对此困境，桂湖街社区以党建引领为核心，转变治理思路，从被动应对问题转向主动预判需求。通过整合“街道专项项目+社会资源”，社区构建起多方参与的共治网络。在具体实践中，创新推出“一人一档”老年服务体系，将基础生活服务与精神慰藉相结合；针对双职工家庭儿童看护空白问题，打造“托管+素质+安全+家校”联动的四维共育平台；同时设立新业态群体暖心驿站，通过提供饮水、休息等基础服务，引导快递员、外卖骑手成为“流动网格员”，实现服务对象向治理主体的角色转化。 这若干举措的背后，是社区对治理机制的深度改革。通过“四位一体”培育模式，社区孵化5支微组织，以“社区出题、组织解题”的项目化运作激发内生动力。据统计，政企社联动已累计引入价值8万余元的资源支持，形成校社合作、志愿服务的常态化机制。目前，社区服务满意度达95%，矛盾纠纷发生率同比下降40%，初步实现从“政府主导”到“多元共治”的质变。 业内专家指出，桂湖街模式的成功在于精准把握了基层治理的三重逻辑：一是以党建整合碎片化资源，二是用专业化分工应对多元化需求，三是通过赋权机制调动居民参与积极性。这种模式对于全国约17万个老旧社区具有重要参考价值，特别是在人口老龄化、新业态蓬勃发展的当下，其“全龄友好”的服务理念和“预防型治理”思维更具推广意义。
基层治理的核心是"人"和"机制"。当党建引领方向、专业力量补齐短板、社会资源有效整合、群众积极参与，社区就能从"问题集中区"转变为"共建共治共享的共同体"。桂湖街的实践表明——越是复杂的老旧社区——越需要通过精准服务和多元共治来提升治理效能，让居民切实受益。